总之，以专章规定国旗等国家标志的体例应当改变，宜在总纲中规定国旗等国家标志。由于现行宪法第四章仅三条，将之合并为一条、分几款规定在总纲中，并不需要对宪法进行大规模的修改。一个可以考虑的设想是合并现行宪法第三十二条与三十三条，将第三十二条的两款作为第三十三条的第五款和第六款，以第三十二条规定国旗等国家标志。虽然第三十二条位于第一章“总纲”中、第三十三条位于第二章“公民的基本权利和义务”中，但两者都是关于权利的规定，其中，第三十二条规定的是外国人的权利，第三十三条是我国公民基本权利的一般性规定。能在“公民的基本权利和义务”一章中规定外国人的权利吗？当然可以。1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法都是在“公民的基本权利和义务”一章中规定外国人的权利。在“国家尊重和保障人权”载入宪法后，在“公民的基本权利和义务”一章中以款的形式而不是用条的形式来规定外国人的权利，更没有什么理论上的障碍，相反，还会增强权利规定的完整性。
【作者简介】
邓联繁，单位为中南大学。
【注释】汪进元：《良宪论》，山东人民出版社2005年版，第289页。
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本文所取
宪法文本，全部来自姜士林等主编：《世界
宪法全书》，青岛出版社1997年版。为节省篇幅，不再一一注明。
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