其三,维护政治和社会稳定的功能性。保持政治和社会稳定是实现国家富强和人民幸福的前提,这对于政治、经济、社会都在快速发展和转型的中国而言尤为重要,没有安定团结的政治环境,任何改革与发展都无从谈起,这是中国从上到下的民族共识。中国民主政治的发展必须在这一原则的指引下进行,发挥维护政治和社会稳定的功能。
其四,体现对传统政治文化优点的继承性。西方民主制度的思想核心是个人主义价值观,这是源于西方文明的历史文化传统的“西方特色”。一国的制度建设不可能完全脱离本国的历史文化传统而孤立存在,中国拥有五千年的政治文明史,传统政治文化对制度建设的影响是不容忽视的。“仁政爱民”、“以民为本”、“集体主义”等优秀的传统政治思想对于我国民主政治的发展都起到了不可或缺的推动作用。
“纵向民主”在中国的实践及发展趋势
中国自身的传统文化、体制、思想决定了“纵向民主”适合在中国发展,而且实际上中国在近几十年里也的确在潜移默化地构建一种“纵向民主”的政治结构。改革开放以来,中国共产党不断加强和改善党的领导,努力提高自身执政水平,坚持解放思想和与时俱进,顺应时代要求和人民利益需要,为国家总体和各领域的发展树立目标并付诸实施。与此同时,人民群众参与国家建设和经济发展的积极性、创造性也得到了极大释放,对于政治、社会的参与意识不断增强,创造了许多新方法或新思路,“家庭联产承包责任制”的创立就是最好的印证。中国今日的发展成就不能忽视“纵向民主”发挥的巨大作用。
世界著名未来学家约翰·奈斯比特在其新著《中国大趋势》中认为中国的“纵向民主是”由“国家自上而下的领导”与“民众自下而上的参与”相统一而形成的一种新型政治模式。“纵向民主”之于中国已不仅是萨利托所说的只是民主制度的一个纵向侧面结构,它正在成为中国民主政治发展的总体性制度框架。
中国“纵向民主”发展关键在于保证国家领导阶层与人民群众之间“利益表达--政策引领--信息反馈”互动协调机制的稳定流畅,并使其适应不断变化的社会经济状况。国家的快速发展使纵向民主的发展面临三个新挑战:新型社会利益阶层不断涌现;各种社会利益关系和利益诉求不断分化调整;权力腐败的政治、社会影响通过现代信息技术而被放大。当然挑战本身也意味着机遇,将引导“纵向民主”在中国发展的新趋势。