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基层法院审判委员会功能的实证分析

  

  │2004年│45 │16 │3 │


  

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  │2005年│55 │11 │1 │


  

  ├───┼──┼──┼────┤


  

  │2006年│73 │6 │1 │


  

  ├───┼──┼──┼────┤


  

  │2007年│84 │8 │I │


  

  ├───┼──┼──┼────┤


  

  │2008年│85 │6 │1 │


  

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  │2009年│84 │9 │2 │


  

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  │2010年│88 │8 │2 │


  

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  2.组织机构与人员构成情况


  

  作为一个法院的“最高审判组织”,组织机构的设立以及其人员构成直接影响着审委会功能的发挥。在人员构成上,该院审委会主要由院领导和资深庭长组成,来源相对单一。成员学历层次较高,全部为法律专业,且均具有较丰富的司法工作经验。2009年,两名资深庭长被任命为专职审委会委员,并设立了审委会办公室,安排了1名工作人员,具体负责审委会的资料性和事务性工作(具体内容可参见图表3)。


  

  图表3.审委会人员构成情况


  

  ┌───┬───────────┬─────────┬──┬──────────┐


  

  │ │总人数(其中院领导数、│学历结构 │专业│从事司法工作年限 │


  

  │ │专职委员数、庭长数) │ │ │ │


  

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  │2004年│6(5,0,1) │研究生2人,本科4人│法律│均在10年以上,个别在│


  

  │ │ │ │ │20年以上 │


  

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  │2005年│6(6,0,0) │研究生3人,本科3人│法律│同上 │


  

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  │2006年│6(6,0,0) │研究生3人,本科3人│法律│同上 │


  

  ├───┼───────────┼─────────┼──┼──────────┤


  

  │2007年│9(5,0,4) │研究生3人,本科6人│法律│同上 │


  

  ├───┼───────────┼─────────┼──┼──────────┤


  

  │2008年│9(5,0,4) │研究生3人,本科6人│法律│同上 │


  

  ├───┼───────────┼─────────┼──┼──────────┤


  

  │2009年│9(5,2,2) │研究生3人,本科6人│法律│同上 │


  

  ├───┼───────────┼─────────┼──┼──────────┤


  

  │2010年│9(5,2,2) │研究生3人,本科6人│法律│同上 │


  

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  3.审委会的职能


  

  根据该院审委会的议事规则,审委会承担着“讨论重大、疑难案件,总结审判经验,指导各项审判工作”的职能。但从图表4中不难看出,在实际运行中,对案件的讨论以及评议仍然是审委会的最主要职能。而“总结审判经验,指导各项审判工作”的职能则主要体现为制定有关审判工作的制度和规范,该项内容在审委会的工作中亦占有相当的比例。


  

  图表4.审委会讨论事项分类统计表


  

  ┌───┬───────┬──────────┬──────────┬──┐


  

  │ │案件讨论(宗)│案件评查及复议(次)│审判制度、建议(项)│合计│



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