事实上，早在路易十六统治时期，法国人就已经提出了制定民法典的问题。三级会议召开的三大任务之一就是改革民事立法和刑事立法，这表明，民法典的制定总是离不开具体宪制中的立法权配置。到了1791年，法律文本中首次规定了民法典制定的问题，但并非在民事法律中，而是在宪法中。1791年宪法在第一篇（宪法所保障的基本条款）中明确规定：“应行制定一部为全王国所共同的民法典。”在此，民法典的制定成为宪法为统治机关所设定的公权目标。
在雾月政变以后，拿破仑借助自己的政治实力将民法典的制定带入了实质性阶段，他于1800年8月12日任命了一个民法典起草委员会，4个月后，草案完成并被首先送至最高法院和各上诉法院征询意见，然后提交国家参政院（Conseil d’Etat）讨论。参政院讨论之后，按照1799年宪法规定的立法程序，由第一执政（拿破仑）提交给法案评议委员会（Tribunat）。
根据1799年宪法的规定，该委员会由100名成员组成，只能就法律案表示赞成或反对，但不得提出修正。法律案若获赞成，将被转呈至由300人的立法团（Corps Législatif），立法团审议法律草案时，国家参政院和法案评议委员会分别派出3名报告人，负责阐述法律草案，立法团在听取完报告之后表示赞成或反对，却不能进行讨论。若法律草案得到立法团的批准，即获得通过，尔后交由第一执政予以公布，颁定日期付诸实施。
民法典草案在提交法案评议委员会后，却遭到了占委员会多数的老革命派的强烈反对，反对的理由是民法典草案的序编部分之拟定没有咨询民选代表，并且蕴含着反动思想。由于民法典草案的序编部分被否定，拿破仑不得不撤回了全部草案。
为使民法典草案获得通过，拿破仑主导制定了1802年宪法，改变了1799年宪法规定的立法程序，将法案评议委员会的人数由100人削减为50人，并将老革命派的委员清洗出法案评议委员会，同时安插了自己的亲信。随后，拿破仑又构想出一个针对法案评议委员会的非正式提交程序，即请该委员会事先提出意见，使国家参政院可以参考这些意见来修改草案。易言之，正式的提交就成了一种走过场的手续。上述的宪法修改为民法典草案的顺利通过创造了条件。
由于民法典草案的内容极为庞大，立法团难以当天通过全部内容，因此，民法典在新宪法的立法程序下，以单行法规的形式于1803年2月5日至1804年3月15日先后分36部法律获得通过。36部法律分别通过之后再合并到2281条的法典之中，由第一终身执政[1]拿破仑于1804年3月21日签署法令，《法国民法典》正式颁布实施。
从《法国民法典》的诞生过程来看，民事法律的制定绝非一个纯粹的民法问题，它至少在以下四个方面存在着宪法问题：
1、1791年宪法将制定民法典作为国家（立法机关）的任务；
