二、批准《贩运人口议定书》是中国在人权保障领域的一个新进展
贩运人口不仅是一项严重犯罪，也是一项严重侵犯贩运人口被害人人权的行为。多项国际人权条约明确规定禁止贩运人口。例如《消除对妇女一切形式歧视公约》第6条规定缔约国应采取一切适当措施“以打击一切形式贩卖妇女和迫使妇女卖淫以进行剥削的行为”。《儿童权利公约》第35条规定，“缔约国应采取一切适当的国家、双边和多边措施，以防止为任何目的或以任何形式诱拐、买卖或贩运儿童”。2004年修订的《阿拉伯人权宪章》第9条规定：“禁止在任何情况下贩运人口”。诚如联合国人权理事会关于“贩运人口，特别是妇女和儿童”问题特别报告员[1]所言，贩运人口行为“实际上就是否定所有人权：自由权、人身完整权和安全权；不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇的权利；行动自由权；享有家庭和成立家庭的权利；享有可达到的最高健康标准的权利；受教育的权利”等等。[2]
议定书的一个突出特点是，不仅要求缔约国将组织、参与、实施贩运人口的行为罪刑化，而且要求缔约国“在充分尊重贩运人口被害人基本人权的前提下”对其实施保护和帮助。而联合国人权事务高级专员早在议定书生效之前的2002年就建议将“人权至上”作为预防和打击贩运人口的一项基本原则，使“被贩运者的人权成为预防和打击贩运以及保护、帮助被害人和向其提供补偿等一切工作的核心”。[3]
《贩运人口议定书》体现了人权至上的原则。为了避免被害人在被解救过程中再度受到伤害，议定书要求缔约国充分保护被害人的隐私和身份，使其充分了解案件的进展情况并有机会表达意见，为被害人提供身心康复和重返社会的条件，所采取的保护和照料措施应考虑到被害人的性别、年龄和特殊需求，保障被害人的人身安全，并使其能够就所受损失获得赔偿。
中国批准《贩运人口议定书》即表明中国同意履行议定书为缔约国规定的义务，预防和打击人口贩运行为，并以保障人权的方式来保护和帮助人口贩运被害人。因此，批准议定书是中国在人权保障领域的又一进展。
三、打击贩运人口，中国依然任重道远
2009年2月联合国毒品与犯罪问题办公室（UNODC）发布了《全球人口贩运问题报告》，报告涵盖了全球155个国家的人口贩运情况。报告称，大多数的人口贩运发生在国内或区域内部。在已查明的人口贩运形式中性剥削最为常见，占到79%，其次是强迫劳动，占到18%。受害者中成年女性占2/3，儿童达20%，而在非洲部分地区和包括中国在内的湄公河地区，儿童受害者的比例要高。
