刚才已经提及，近代以前在宪政视野下只有权力配置问题，没有今天所谓的权利问题，特别是宪法性权利问题。它是随着经济的发展，如果从经济发展阶段看，属于中世纪时期的重商主义时代才逐渐登上历史舞台。当经济权利上升到一定程度，政治性权利浮出水面，最后是诸如劳动权、社会保障等社会性权利出现。
其实，它又是一个简短的权利史发展史；如果从另外一个视角看，是从权利转换到权力的一个过程：
无疑，经济在人类社会中占据非常重要地位，先不要说它对于我们的生存意义，就是在一些特殊的场合也是在有意无意的重要；举一个不太恰当的例子：当农民工、商人在无意中被“请”到派出所后，谁最可能受到刑讯逼供？我相信，我们都会得出结论，即农民工更容易受到刑讯逼供。
在经济领域，重要的不仅仅是所有（在法律领域即所有权），更重要的是交换，通过交换行为让交换双方都各得其所，以实现社会包括物质和精神总财富的增加。这种交换行为则主要通过契约、合同的方式实现，在民法领域，即通过债权的方式实现。我们就从这里开始——其实，这就是权利之间的关系。
所谓契约，如果从民法视角看，也即合同，可以简单地描绘为，平等主体间为了设立、变更、终结民事权利与民事义务而达成一致的协议。对此，我们可以解读出两点：
其一，从时间上和地位上看，是平等主体之间为未来设置权利和义务；其二，他们设置权利和义务的目的是什么：在通常情况下，我们设置权利和义务不是让一方压迫另外一方，如果这样就与契约的平等蕴含相违背，也与想通过契约盈利的商业本性不符；因此，在契约中有一种基本精神及共赢，而非共输，也或者是一方是赢家另外一方是输家的零和游戏。
从这两点，还可以衍生出其他一些要素，如责任意识，风险意识，当这些意识与共赢、平等、未来的时间等因素想结合就造就一种契约秩序。
当这种合同当事人建立的合同秩序、经济秩序迁移到社会层面后，就转化为一个社会契约，即公民平等以一人一票表达，他们共同缔造新的国家，即宪政秩序，即权力的起源问题（立法、行政与司法三个层面，当然也包括中央与地方权力分配问题），也即公民的政治权利问题——其本身具备了一体两面的特征！
这就是权利与权力之间的关系，属于这个部分的第二个问题！
