由于现行的法律规定特别是刑事立法无法对危险驾驶行为进行规制，全国人大常委会终于启动了独立成罪的立法程序，并于《刑法修正案（八）》中增设了危险驾驶罪。这不仅是对违法驾驶机动车辆行为专项惩处力度的加大，也是保障公民生命权益的又一司法举措，意义深远。
二、危险驾驶罪的立法解读
（一）危险驾驶罪中“危险”的理解
危险驾驶罪属于刑法分则第二章的罪名，它侵犯的客体是公共安全，即不特定或者多数人的生命、财产安全。因此，只有当危险驾驶行为危及到公共安全时，才能成立危险驾驶罪，换言之，当危险驾驶行为没有产生危害公共安全的危险时是不能成立此罪的，于是危险驾驶罪应当属于危险犯。危险犯有具体危险犯与抽象危险犯之分，那么危险驾驶罪是具体危险犯，还是抽象危险犯呢？具体危险犯，是指以发生侵害法益的具体危险作为构成要件要素的犯罪，即“具体的危险性犯罪要求，在具体案件中，对于一种通过有关行为构成加以保护的对象，出现了一种真正的危险”{2}275。而“抽象的危险性犯罪，是指一种典型的危险的举止行为被作为犯罪而处于刑罚之下，不需要在具体案件中出现一种危险的结果。这就是说，防止具体的危险和侵害，仅仅是立法的动机，而不是使这种具体的危险和侵害的存在成为行为构成的条件”{2}278
德日刑法理论一般认为酒驾行为属于抽象危险犯，我国也有论者认为，“危险驾驶罪的设置是在法益还未现实受到侵害之前刑法就予以介入，通过刑事惩罚的手段避免侵害法益的结果发生。因此，这是刑法对法益的一种提前保护，也就是说，原本是属于犯罪未遂甚或预备意义上的行为，但由于这类行为本身具有极高的公共危险性，一旦实施就有造成对不特定或者多数人的生命、健康等法益侵害结果发生的高度盖然性，所以刑法将这类预备行为作为既遂行为对待，直接规定为独立的构成要件”{3}。即认为危险驾驶罪是抽象危险犯。但笔者不同意这种观点，认为危险驾驶罪应当是具体危险犯，即该罪的成立除了具备醉驾或者飙车的危险驾驶行为以外，还要求危险驾驶行为对公共安全造成威胁。具体理由如下：
首先，不是任何危险驾驶行为都会危及公共安全。由于每个人的酒量不同，即使是醉酒状态，各人的辨认、控制能力也有差异。假如某人虽然醉酒，但其非常清醒，而且按照规定的速度正常行驶，那么他的行为就没有危及公共安全，不构成犯罪。同样，“追逐竞驶，情节恶劣”也是需要具体判断，如果一辆车恶意追逐另一辆车，另一辆车被迫避让，导致其他车辆紧急刹车，出现堵车等的现象，被追逐的驾驶者是否也承担危险驾驶罪的刑事责任呢？由于不同地区经济发展程度不同，民众思想观念也有差异，何种程度的“情节恶劣”才算得上危害公共安全，恐怕也得根据具体情况具体判断。
