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地方政府以税抵债承诺的法律约束力

  

  客观来说,“汇林置业逃税案”确实不是一个纯粹的税收违法或曰犯罪案件,其所涉及的法律问题实际上是经济法理论问题、而不仅局限于财税法制度领域。范学林2000年自愿接受市政府的招商引资要约而回乡创业、2005年被迫接受市政府的垫资修路要求而垫付投资款,市政府常务会议2006年决定投资款从汇林置业应纳税款中逐步偿还及至汇林置业, 2008年因市地税局没有答复其以税抵债的请求、擅自决定进行零纳税申报,市 地税局稽查局认定其因逃避缴纳税款而应补缴税款及滞纳金4亿元,其董事长和财务主管也先后被检察机关诉之以逃避缴纳税款罪。汇林置业从创业初期的辉煌到数月之内的崩塌,仅仅九年光景,周口市政府的产权保护意识和能力都是令人质疑的,或许,这正是当地经济发展不甚理想的根本原因所在,而地方政府保护产权不力及其经济发展动力不足会形成恶性循环。


【作者简介】
叶姗,单位北京大学。
【注释】参见辛红:《河南一开发商“非典型逃税”领4亿元天价罚单》,《法制日报》2010年2月11日第11版。
参见《周口汇林置业有限公司不服周口市地方税务局二○○九年四月三十日作出的周地税复不受字(2009)第1号税务行政复议不予受理决定书一案》,http://www.110.com/ panli/panli-224400. html, 2011年8月2日访问。
同上注。
其处罚力度之大甚至还引起了国家税务总局的关注。
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同前注,罗尔夫·斯特博书,第74页。


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