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【作者简介】
肖明，单位为香港大学。
【注释】例如，东北区域有18个主要市县，按照15％的比例，该区域须选取3个市县样本（18 * 15％≈ 3） 。 See World Bank Group, DoingBusiness in China 2008, Beijing: Social Sciences Academic Press, 2008, p.2.
例如，按照地域原则，在东北区域须选取3个市县样本。那么在18个候选市县中，按其“综合竞争力”分成3个等级，即1～～6位、7～12位以及13～18位。每个等级内选取1个市县样本。参见倪鹏飞：《中国城市竞争力报告》，社会科学文献出版社2008年版，第19～27页、第56～74页、第88～89页。
这些行政机关包括：2008年，中央部委：国防部、国家安全部和铁道部；市县政府：开封、西安以及通辽。2009年，中央部委：公安部和国家安全部；市县政府：西宁、滁州、太原、承德、河源。 2010年，中央部委：国防部和国家安全部；省政府：四川；市县政府：邯郸、承德和太原。
本文中出现的各种均值、变化率等数据是根据相关样本单项数据综合计算后得出的。由于篇幅所限，本文仅列出有关计算结果，相关样本的原始数据以及统计表格暂略去。
大部分省级政府公布的年度报告不仅包括省本级行政机关信息公开工作的数据，还包括该省域内所有行政机关（省本级和下级行政机关）信息公开工作的数据，即全省域的总体数据。本文将前一类统计数据称为“省级政府”数据，后一类统计数据称为“省域”数据。与此相似，一些市县政府所公布的年度报告不仅包括其本级行政机关信息公开工作的数据，还包括市域内所有行政机关（市县本级和下级行政机关）信息公开工作的数据，即全市域的总体数据。本文将前一类统计数据称为“市县政府”数据，后一类统计数据称为“市域”数据。
“省级政府”数据是指省级政府及其工作部门主动公开的信息数量。但是广东省2008年、2009年以及2010年年度报告，江苏省2008年、2009年以及2010年年度报告，内蒙古自治区2008年年度报告仅提供了省（自治区）政府办公厅主动公开的信息数量，其他省本级行政机关主动公开信息数量未予提供。为了使统计口径一致，这些省级政府相应年份的主动公开数据暂排除在省级政府主动公开信息平均数量统计范围之外。
此处“省级政府”数据是指省级政府及其工作部门收到信息公开申请的数量。但是，广东省2008年、2009年以及2010年年度报告，湖南省2009年、2010年年度报告，江苏省2008年、2009年以及2010年年度报告，辽宁省2008年、2009年年度报告，内蒙古自治区2008年年度报告，陕西省2009年、2010年年度报告，福建省2008年年度报告，湖北省2009年年度报告仅提供了省（自治区）政府办公厅所收到的信息公开申请数量数据，其他省本级行政机关所收到的信息公开申请数量数据未予提供。为了统计口径一致，这些省级政府相应年份的信息公开申请数量数据暂排除在省级政府所收到的信息公开申请平均数量的统计范围之外。
此处“市县政府”数据是指市县政府及其工作部门收到信息公开申请的数量。但是，西安市2010年年度报告，西宁市2008年年度报告，通辽市2009年、2010年年度报告仅提供了其市府办公厅所收到的信息公开申请数量数据，其他市县本级行政机关所收到的信息公开申请数量数据未予提供。为了统计口径一致，这些市县政府相应年份的信息公开申请数量数据暂排除在市县政府所收到的信息公开申请平均数量的统计范围之外。
作为这一共同变化趋势的例外情况，2010年市县政府收到的信息公开申请平均值较2009年出现大幅增长。但是由于在30个市县政府样本中，仅有8个市县政府的年度报告提供了其市县本级行政机关2010年信息公开申请数量数据，故市县政府2010年平均数据的代表性不强。
这一分析方法借鉴了裴敏欣关于中国行政诉讼发生活跃程度与地区社会经济发展水平关联关系的研究。See Minxin Pei, Citi-zens v. Mandarins: Administrative Litigation in China, China Quarterly, No. 152 （1997），pp. 837-839.
行政申诉案件的整体发展趋势很大程度上被少数极端个案所扭曲。例如，在省域层级，行政申诉案件数量从2008年的24件猛增到2009年的8486件。但在2009年的8486件行政申诉案件中，有8359件发生在甘肃省，而该省2008年无一起行政申诉案件。在市域层级，行政申诉案件数量从2008年的3499件急剧下降到2009年的7件。在2008年的3499件行政申诉案件中，有3453件发生在邯郸市，而该市2009年年度报告没有提供当年的行政申诉案件数量数据。因此，本文关于政府信息公开领域中法律救济机制的分析，主要着眼于行政复议和行政诉讼，而暂不论及行政申诉。
此处关于省域和市域所发生行政复议和行政诉讼案件总量的统计数据是根据相关省市政府年度报告所提供的数据综合计算而成的。而实际发生的行政复议和行政诉讼案件数量应该更多。这是因为一方面有些政府年度报告并没有提供行政复议和行政诉讼案件数量的数据；另一方面有些政府年度报告，例如广东、湖南、江苏、宁夏和山西以及长沙、宜昌等仅提供了针对省府办公厅或市本级行政机关的行政复议和行政诉讼案件数量的数据。
2009年市域层级的行政复议数据很大程度上被南阳市的极端情况所扭曲。2009年，市域层级共发生行政复议案件257件，其中有219件发生在南阳市。
由于2008年至2010年间中央部委层级所发生的行政诉讼案件数量相对较少，因此本文在此暂不分析中央部委层级行政诉讼案件的发生率。
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