所谓容易导致加入黑社会的危险因素。包括个人的(反社会行为、酗酒、吸毒、心理问题、曾遭受暴力、虐待或冷落、负面消极的生活体验等),家庭的(频繁的家庭变故、单亲、贫穷等),学校的(学校的氛围、与学校的联系,觉得学校不安全等),伙伴的(具有侵略性与反社会性的儿时玩伴走上了犯罪道路等),以及社会的(犯罪频发、大量年轻人卷入不法行为、大量使用火器与毒品)等方面的危险因素,可能导致年轻人加入黑社会。{11}这些因素,归根到底,还是一种心理需要的满足。这样看来,加入黑社会组织的实质,还是为了满足自己的需要,只是这种满足需要的方式令社会不能容忍而已。这也再次证明,所谓犯罪,从价值角度看,就是行为人以全体社会成员所不能容忍的方式满足自己需要,从而侵犯社会其他成员满足自己需要的行为。{15}
(二)青少年黑社会组织犯罪的防治
这里不是要分析学者们提出的种种方案,而是介绍官方采取的应对措施。从NGYC的年度报告来看。这些措施包括两个方面。
一是地方当前的应对办法。令笔者颇觉意外的是,多数(62%)地方采取的居然是宵禁或者其他禁止青少年夜间集会的办法。采取这些措施的地方中,82%的报告人(即当地警方负责人或县治安官)认为,这至少在某种程度上是有效果的。在报告出现青少年黑社会犯罪的地方中,有20%的地方则动用武器镇压,但只有47%的十万人口以上的大城市采用此法。12%的地方发布解散令(abatement ordinance)的来应对。另有6%的地方采用民事禁令(civil injunctions)。{10}在警力配备方面,各地也采取了针对性措施。据调查,2000年,报告出现青少年黑社会犯罪的地方中,37%的地方委派2名或2名以上的警察组成专案组,主要处理青少年黑社会案件。在这些地方中,一半以上的做法是委派2到4名警察,组成办理黑社会案件的专案组。这些专案组绝大多数采取巡逻执法,收集情报与侦查的方式来办案。{10}
二是美国司法部青少年司法与犯罪预防办公室(OJJDP)的黑社会犯罪预防措施。OJJDP实施了“控制黑社会纲要(Gang Reduction Program)”。其具体措施包括:建设无黑学校与无黑社区,以减少学校与社区的青少年黑社会犯罪与暴力犯罪;建设国家青少年黑社会研究中心,对全美国的青少年黑社会犯罪的范围与特征进行评估,为本领域提供资源,并为社区预防、干预与镇压活动提供培训与技术支持;预防黑社会协作项目,提供资金,增强地区、州与联邦资源之间的协作,支持社区落实以下两个或多个反黑策略:初级预防,二级预防,黑社会干预,黑社会强制。{10}
上述两个方面的策略,一为治标,着眼于当前;一为治本,着眼于长远。可谓打防并举,标本兼治。但是,无论采取何种措施,无论收效如何,我们必须清醒地认识到,犯罪,包括青少年黑社会犯罪,是人的需要和需要的满足方式与社会所能提供的满足能力之间矛盾运动的产物,是人性与社会之间矛盾运动的产物。只有提升社会满足人的需要的能力,才可能有效控制,真正减少,乃至最终征服它。