二、民营企业常见法律问题及分析
民营企业设立中的法律问题。
企业的设立包括投资者从准备投资到最终工商部门签发企业营业执照的全过程。部分民营企业在设立之初便埋下了法律风险隐患，从而引发一些法律纠纷。在企业设立过程中民营企业涉及的法律问题主要有：
1.投资协议不完善引发的法律问题。根据公司法的规定，设立公司，投资者应当签订股东协议或发起人协议。投资协议是确定投资者出资方式、出资比例等内容的基础性法律文件，是投资者权利义务的重要法律依据。民营企业投资者往往法律知识缺乏，又不愿意出资聘请财务、法律等专业人士为其审核把关，自行拟订的投资协议存在较多漏洞，如对出资方式、出资期限、违约责任等未明确约定或者虽有约定但约定不明，为今后投资者之间发生争议埋下隐患，因缺少明确约定争议发生后处理难度也较大。2.公司章程不完善引发的法律问题。公司章程是指公司依法制定的，规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件。公司章程是公司组织和活动的基本准则，也被称作公司的“宪法”。公司章程因其专业性、原则性、复杂性，使得起草一部完备、详尽、缜密的公司章程难度较大。有的公司章程对股东会、董事会、总经理的职责规定不明确、相应会议制度与表决制度不完善，公司重大决策缺少法定程序和监督程序。司法实践中，有的公司因股东之间分歧，股东会或者股东大会、董事会不能形成有效决议，经营管理出现严重困难，继续维持只会使公司和股东利益遭受更大损失，而股东会或者股东大会又不能形成公司解散清算的有效决议，使公司处于僵局状态。由于公司章程不完善导致企业经营过程中出现股东僵局、董事僵局及大股东操纵公司等问题层出不穷，严重阻碍了企业的发展。[1]3.因出资不实或者抽逃出资引发的法律问题。民营企业在出资过程中常因出资不实、出资不到位及抽逃出资等引发法律问题，主要表现在两个方面：一方面是资产评估报告失实，对于用非货币财产出资的，评估报告高估其真正价值，使得投资并没有真正到位。如果公司对外负有债务，且公司资产不足清偿的，则需由出资人就出资不足的部分承担清偿责任，其他出资人承担连带清偿责任。另一方面是出资后抽逃出资。根据法律规定，股东应当足额缴纳出资，在公司成立后，股东不得抽回出资。部分民营企业投资者在公司运作过程中，会因为种种原因将出资从企业中抽走，从而引发法律纠纷。如果公司对外负有债务，则在债权人与公司或者股东之间会产生法律纠纷。
民营企业产权中存在的法律问题。
民营企业由于历史遗留问题，产权风险一直存在，随着企业的不断发展壮大，产权隐患逐渐凸现出来，从而引发法律纠纷。目前，产权风险主要体现在产权边界不清、财产占有关系和所有关系不明方面。
1.公司类型不规范引发的法律问题。司法实践中，一些设立不甚规范的公司常引发诉讼，细分为五种类型：[2]一是“幼子公司”，即以未成年子女的名义进行注册，将该未成年子女注册为股东，而这种公司因为股东主体资格的缺失导致公司成立无效。二是“夫妻公司”，即将夫妻二人注册为公司股东，公司为夫妻二人所有，公司财产与家庭财产发生混同，使得公司失去了独立人格。一旦公司对外发生法律纠纷，可能会导致以家庭财产承担公司债务的情形。三是“影子公司”，即隐名投资，实际出资人（隐名投资人）与名义上的股东（显名投资人）不一致。实践中，若显名投资人、隐名投资人及其他投资人三方关系出现紧张时，必然会导致公司经营及管理出现问题，隐名投资人的权益可能受到损害，显名投资人则可能承担注册资本不实、出资不到位或者抽逃资本的法律风险。四是借贷公司，即企业名为投资，实为借贷，不参与经营管理，不承担经营风险，却约定保底分成。五是投资人缺陷公司。实践中，还有部分法律法规禁止从事营利性活动的人成为公司股东的情形，从而造成投资者资格存在缺陷，工商行政管理部门不予进行企业登记，或撤销企业的登记。2.合伙型企业引发的法律问题。通过调查发现，在民营企业中，产权问题最突出的是合伙制企业，这类企业在目前的民营企业中占了相当大的比例。合伙制民营企业通常有两种形式：一种是家族式企业，建立之初就没有产权意识，将产权关系混同于家族亲属关系，甚至故意克制自我的产权意识，以免影响家族和谐关系。另一种是自然人合伙式企业，自然人合伙的企业，自然人之间多是朋友关系，创业之初对于产权界定问题注意不多，但是在企业做大之后，产权问题则浮出水面，纠纷颇多。上述组织形式的企业的最大弊端在于，投资者要对企业的经营管理承担无限责任或无限连带责任，这种高风险的制度选择使得民间投资主体较少，企业层次较低，企业规模有限。由于企业的所有权和经营权混同，财产占有关系和财产所有关系在收益上难以分清，从长远来看，势必影响民营企业的健康发展。
