依法治国与新闻自由
――第十一届新世纪舆论监督研讨会观点汇总及个人感言（二）
苏跃龙
【关键词】民权；法治环境；新闻自由；舆论；学习班；“梦魇”；文化
【全文】
如果没有批评的自由，赞美也毫无价值。新闻除了宣传，就是监督，无监督不新闻。监督最大的问题是管制，也即政府或执政党以行政手段决定言论自由的程度。我国是实施新闻管制的国家，但管制莫如法治，应以法治代替管制，实现法治约束下的新闻自由。《治安管理条例》、《刑法》都以法律法规形式，明确了各种虚假信息传播的责任，《政府信息公开条例》又规定了政府信息公开的内容、程序和相关法律责任。非法治化的新闻行政管制则实不应该。
在第十一届新世纪舆论监督研讨会上，我听到，近些年来，媒体普遍感到舆论监督呈现如下特点：一、法治环境愈来愈恶化；二、舆论监督空间在压缩；三、舆论监督的作用日益弱化；四、监管部门由被监督者绑架常转为与被监督者的合作；五、正常舆论监督的阻力加大，等等。正如媒体记者所述，在传统媒体领域，大媒体对监督一个厅级干部就很无奈，小媒体，根据其行政级别和所在地域，监督一个处级干部，监督一个地方较大企业都难能为力。舆论监督的作用，哪怕一个为恶乡里的村支书都拉不下马。
而作为法律人，我感到近些年来，依法治国的方略越来越提得少，法治在倒退，法治环境确实愈来愈恶化；信用环境不仅无明显改善，偶而还出现向恶化方向加深情况；舆论监督的环境也确实恶化；媒体的法制建设不堪评价，不少媒体从业人员丢掉了行政管理机关倡导的社会责任和道德担当，行业提倡的专业精神，又未树立足够的法律意识；新闻生产质量下降，假新闻或有偿新闻肆虐甚至为害。从表现上看，法治建设方面，正如同行浦志强所述“中国司法不公从来没有象现在这样引起新闻报道的重视，司法的不公正也从来没有象这样堕落到了赤裸裸不要脸的地步”。信用建设上，人民银行说加强征信系统建设是一方面，但由于某种不应该的原因，一个系统屏蔽的理由，人行省级分行以下（不包括省级行）不再接待任何法院司法保全和执行中对帐户的查询，导致司法行为受阻，债务人受益，整个中国的法院都无奈；各级政府的信用状况更不可谈。在新闻质量方面，正如学者所述，社会对传统媒体的不认同感在增加。
