相对而言,国外在这方面的研究己较为成熟。早在1960年代,就己经有学者注意到城市建成环境与犯罪案件发生的关系,并提出了通过改善建成环境设计来预防犯罪的措施。目前,CPTED理论已经被应用于英国、美国、澳大利亚等城市的建设和管理中,并取得了一定的成效。国外已有相关研究表明,某些建成环境因素极有可能鼓励犯罪行为的发生,如边界的通透程度、路径的可达性、节点的规模与位置、土地的混合使用程度等。[31]通过对建成环境与犯罪关系的研究,可以更加有效地指导城市环境设计与建设,从而对于预防犯罪案件的发生起到积极作用,满足人们对于安全生活的基本需求。这一点也意味着,运用城市规划学科的方法研究城市安全问题是一个新兴的领域,通过城市环境设计预防犯罪将在犯罪预防的过程中承担一个非常重要的角色。
四、启示及城市安全需求下城市规划研究的方向
根据以上分析,目前城市安全现状、人们对安全需求的增加均显示了当前城市安全度急需提高。而当前我国犯罪预防手段在城市环境设计方面的缺失,恰恰说明了在城市规划设计领域开展犯罪预防研究的必要性。国外已经开展的大量研究以及丰富的实践经验为我们提供非常有价值的参考,对比我国已经开展的研究现状,总结如下:
(一)启示
1.城市规划对犯罪预防的意义
从以上国内外研究我们可以发现,一些犯罪行为与空间环境有着密切关系。由城市规划设计意图所影响的空间环境是城市规划的物质载体。空间环境的质量将直接决定城市能否健康、可持续的发展。不良环境的建成,将会成为诱发犯罪的长久因素。良好的建成环境,将可长期节省预防犯罪成本。在了解犯罪行为与空间环境关系的前提下,规划师可以在城市规划的各个层面中(从城市用地布局,到具体的环境设计)运用环境设计预防犯罪的措施,优化城市的环境质量,建设更加安全的城市。当前我国正处于城市建设的快速发展阶段,如果在此过程中应用环境设计预防犯罪的理念,将可在一定程度上避免在未来出现大量不良建成环境。这也是目前西方发达国家重新审视与评价建成环境、研究环境设计预防犯罪的主要原因。国外有关报道显示,环境设计预防犯罪措施的实施减少了犯罪数量和居民对于犯罪行为的恐惧感,尤其是住区、快餐店、购物中心、交通换乘站点以及停车场所等地方,效果尤为明显。[32]
我们需要客观的认识到,虽然空间环境仅仅是影响犯罪发生的众多因素之一,不可能通过对空间环境这一个因素的调整就达到彻底消除犯罪的目的,但是物质环境设计的改善的确可以在一定程度上提高城市的安全性。
2.国外环境设计预防犯罪经验对我国的借鉴意义
在理论和实证研究方面,国外已经运用的大量的研究框架、研究方法、技术手段,对我们在国内开展研究很有参考价值。
从宏观到微观的系统研究框架,可将其匹配于我国不同层面城市规划研究,以此来调控空间布局及环境设计。这些研究已经涉及的环境要素,可为我们的调研提供参考与借鉴。
犯罪地图(Crime Mapping)这一研究方法已经被大量应用于犯罪高发点分析,并且有的警务机构通过网络将犯罪地图实时反映在他们的相化关网站上,这不仅有利于警务机构部署警力,也为从空间角度进行犯罪预防研究打下基础。对高发点,可通过进一步研究确定直接影响犯罪行为的环境因素。地理信息系统目前已经大量应用在犯罪空间分布研究中来,不仅用于已经发生案件的空间分布,还用于犯罪的预测研究。