传统中国的土地产权分立制度探析
聂鑫
【摘要】传统中国逐渐形成了独特的土地所有权观念与制度，其最典型的特征便是产权分立。西周分封制度之下的井田制、北魏至唐的均田制，都是在土地国有前提下土地产权分立(分割)的例证。五代至北宋土地私有化愈演愈烈，但又兴起了土地集体共同所有的土地制度；明代中叶以后，永佃权与“一田两主”的土地产权分立方式又大行其道。总的来看，在土地所有权分立的条件下，“土地公有”的传统在中国源远流长，土地集体共同所有的方式同样影响深远；而私有土地的所有权与占有使用权(“占耕”)的分立，以及土地所有权本身的分割，都是民间行之已久的习惯。这对于我们今天的土地产权制度建设仍有一定的借鉴意义。
【关键词】传统中国；土地；产权分立；土地公有；集体共同所有权；分割所有权
【全文】
传统中国是一个典型的农业国家，也是人口大国，人与地的紧张关系在上千年前便十分突出。《通典》正文第一句话便是：“谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷则国用足，辨其地则人食足，察其人则徭役均。治此三者，谓之治政。”[1]“辨其地”，即土地的产权问题，也成为数千年中华帝国的重要问题之一。基于马克思所谓的“亚细亚生产方式”，以及儒家倡导的家族主义传统，传统中国逐渐形成了独特的土地所有权观念与制度，并影响深远。其最典型的特征便是产权分立，也即在同一土地上不同阶层的所有权并立，它们用不同的方式分享土地的占有、使用、收益、处分权。在经历了一百多年翻天覆地的变化之后，直至今日，我们仍能轻易辨识出我们土地产权制度的“中国特色”，例如农村土地国家（集体）所有权与个人使用、收益权的分立，城市住宅用地国家所有权与个人使用权的分立等等。以下将具体讨论这些“中国特色”。
一、土地公有（国有）前提下的土地产权分立
（一）分封与井田制
当原始社会的人们在土地上共同耕作且平均分配时，土地乃是集体公有财产，这便是所谓井田制的起源。国家产生后，继承了土地公有的观念，并将其转化为土地国有的制度，由于国王（天子）乃是一国之主，故而土地国有也即土地王有，二者合二为一。一般认为，在魏李悝“尽地力”、秦商鞅“废井田、开阡陌，令民自实田”之前，为实行土地公有制的时代。当时的“井田制”名为公有/王有/国有，其实质上则是天子将土地于分封于诸侯，诸侯又分封于卿大夫，形成逐级分封、层层占有的采地食邑。此时虽云“普天之下， 莫非王土”，但王（天子）并不实际占有分封给诸侯的土地，而是由诸侯及其卿大夫依次占有，交由庶人耕种（使用） ，并沿着士- 卿大夫- 诸侯- 王的次序依次上贡，以分享土地的产出收益。我们可以说，从国家产生伊始，中国的土地产权便分立为国家与其他所有者分享土地所有权。
