2．当前看守所以侦破其他案件、监控重点犯以及生产经营等特殊需要，依据《看守所条例实施办法（试行）》第五十六条规定，将大量余刑一年以上的罪犯留看守所服刑，有的甚至将无期徒刑罪犯留所服刑。该实施办法第五十六条不仅突破了其上位法《看守所条例》， 也与后来相继实施的刑事诉讼法、监狱法以及《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律相抵触，而目前仍然还被大量使用，造成了许多不良影响。首先，看守所主要职责是羁押被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，保障刑事诉讼顺利进行，将大量余刑一年以上罪犯留所服刑背离了其职责分工。其次，看守所如果将余刑一年以上罪犯留所服刑，无疑会加剧看守所羁押压力和监管难度。三是看守所在教育改造罪犯方面不论是警力配备、设施经费还是狱政管理，都相对于监狱薄弱，影响高质、高效教育改造罪犯。四是罪犯及其家属总是想方设法使犯罪人留在离家近的地方服刑，以便得到熟人的各种关照，容易导致腐败。
3．看守所违法将余刑一年以下的未成年犯留所服刑。刑事诉讼法第二百一十三条第二款规定“对于余刑一年以下的罪犯由看守所代为执行”， 第三款规定“对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚”，依据立法法特别规定优于一般规定的原则，第三款相对于第二款是特别规定，因此，将余刑一年以下的未成年犯留所服刑是违法的。
（三）监狱违法拒收交付执行的罪犯，甚至拒收法院已经作出收监执行决定的罪犯，导致罪犯长期滞留在看守所而不能正确及时执行刑罚。
1．据笔者调查，监狱拒收罪犯的理由大多不成立：一是因交付执行文书有瑕疵拒收罪犯。监狱法第十六条只是规定“监狱没有收到上述文件的，不得收监。文件不齐全或者记载有误的，……其中可能导致错误收监的，不予收监”，文书稍有瑕疵就不予收监显然违法。二是罪犯患有一般性疾病并不符合保外就医条件，监狱要求将疾病治愈后再送交执行， 有的监狱甚至只凭罪犯自己介绍有病就拒收。监狱法第十七条只是规定：“有严重疾病需要保外就医的，可以暂不收监”，患有一般疾病就拒收显然于法无据。三是罪犯年龄大、生活自理能力差的，拒绝收监。有的监狱甚至规定年龄在60 岁以上的罪犯不予收监。四是有的监狱对送罪犯的时间、人数等做出苛刻要求，如节假日前后一段时间、农忙季节、人数少于5 人的，不予收监。五是个别甚至要求捎带礼品，否则百般刁难。总结以上监狱拒收罪犯的理由，有一个共同点就是个别监狱为创造经济效益、减轻自身负担而置国家法律于不顾。
