对建立我国现代罪犯教育制度的思考
邵磊
【摘要】首先指出目前中国监狱押犯结构的变化、市场经济的负面影响、传统的管理体制都构 成了对传统罪犯教育制度的挑战，之后论述了建立现代罪犯教育制度的必要性和可能性，最后提出建立现代罪犯教育制度的途径，包括观念转变、体制改革、模式创新、立法保障四方面。
【关键词】中国监狱；罪犯教育；构建途径
【全文】
一、新世纪监狱教育面临的挑战
监狱工作在新世纪面临大量新情况、新问题，尤其是社会主义市场经济体制的建立以及中国加入WTO和一系列国际人权公约，将带来人们生活方式、工作方式、以及思想观念的大变化、大变革。可以说，监狱工作必将面临着一场深刻的变革。教育改造作为监狱工作的重中之重，如何抓住机遇，应对挑战，建立面向新世纪的现代罪犯教育制度，是摆在监狱理论界面前的一个重大课题。
(一)押犯结构的重大变化
罪犯是教育改造的对象，押犯结构变化是教育改造工作发展和创新首先必须面对的问题。现阶段，监狱押犯数量不断上升，截至2001年底，全国监狱已有149万名罪犯达到历史最高峰。罪犯构成呈现以下新特点：1.犯罪类型构成表现出“一少五多”的特点，即：危害国家安全犯继续减少，侵犯财产型罪犯、暴力型罪犯、流窜型罪犯、职务型罪犯和智力型罪犯增多。危害国家安全的罪犯已占比例不到1%，证券犯罪、计算机犯罪、黑社会犯罪和竞业犯罪等新型犯罪与日俱增，据最高人民法院工作报告统计，2001年共审结黑社会性质的罪犯人数比上年度增加了6.3倍，2001年共审结的职务犯罪案件比上年度增加了20%，涉案数额和罪犯担任行政职务级别为建国来的高峰，涉案犯罪数额多者达几千万元人民币；智能型犯罪也出现了交叉性和跨地域性的特征，法轮功型邪教犯罪与危害国家安全的政治目的交织在一起，计算机类型犯罪不仅侵犯公民和社会组织的财产权利和人身权利，而且可以直接侵入国防外交网络领域，在1998年至2000年期间，有关部门对此类案件的查处分别以70%乃至5倍的速度增长；外籍犯和入境犯(原系港澳台地区或其他国家的华侨)2000年底比1999年度分别上升50.75%；国内跨省流窜作案的罪犯在监狱服刑罪犯比1999年度上升0.19%。2.刑罚构成呈现出刑期长、变数大、暴力倾向突出的特点。严重危害社会治安的重大刑事罪犯的比重呈上升趋势，2000年底全国监狱在押罪犯中重大刑事罪犯所占比例为33.88%；2001年人民法院判处的5年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的罪犯比2000年度上升15.07%；判刑两次以上的占12.45%，监狱对罪犯的监管面临如此严峻的形势在我国监狱史乃至国际监狱制度中都是罕见的。3.罪犯的自然构成形成了中青年罪犯比例高、文化程度偏低和主观思想改造难度大的局面。在年龄结构上，2000年底全国监狱在押罪犯中18-50岁的中青年占94.75%；伴随着智力犯罪、职务犯罪和经济领域内犯罪的增长，中年犯人的比例有所提高，36岁至50岁比例比1999年度上升1.95%；在文化程度方面小学以下文化程度的占54.75%；在思想状态方面，认罪悔罪意识有所淡化，权利意识增强，改造难度加大，这是由于市场经济和法治建设对多种价值观必要相融性的大社会环境所决定的。
