第三,随着我国外汇储备规模的扩大,外汇储备管理也需要日益完善。
①国际金融市场变化加剧,要求我国适时调整储备结构。在世界经济经历最近一轮的周期性变化后,国际外汇市场、债券市场和股票市场均发生了较大的变化,储备管理机构需要根据市场变化, 调整其储备的货币结构和资产结构。随着市场变化的加剧,要确定储备最优货币结构和资产结构,制定合理准确的投资基准的难度将大大增加。
②由于全球经济处于低利率时代,对央行提高储备收益率提出了挑战。据基金组织的统计,2003 年年底全球外汇储备总规模高达3102 万亿美元, 比10 年前增长了近两倍。在当前全球金融市场处于低利率和低收益率水平下,央行在面临储备规模持续增长的同时,需要研究如何获取稳定的投资收益率。从近年来许多央行的做法来看,拉长储备资产投资期限、开拓储备投资渠道是提高储备收益水平的两种重要途径。2005 年以来,随着全球经济逐渐复苏,主要发达国家进入加息周期,各国央行还将面临着追求相对收益还是绝对收益的难题。
③随着储备规模增长到较高水平,储备投资管理模式要进行变革。由于近年来主要储备货币间汇率的剧烈波动,央行需调整投资管理模式,完善经营管理机制,以适应较大规模的储备管理,满足不同储备功能的需要。改革投资管理模式涉及到投资基准的构建与管理、会计方法选择等多方面、多层次的问题。而在完善储备管理体制方面,一些外汇储备充足的亚洲国家已经走在了这一变革的前列,如新加坡、韩国等。
④随着我国储备规模大幅增长,要充分考虑储备在我国预防金融危机中的作用。随着外汇储备规模增长到新的较高水平,以及金融深化对宏观金融风险管理要求的提高,外汇储备管理面临着用来作为干预外汇市场、维持银行体系稳定、作为货币政策实施的一个灵活运用工具,还是用来投资获取较高收益率的新问题。尤其是发展中国家1993 年底开始发展中国家的外汇储备规模首次略微超过发达国家,2003 年底已占到全球总规模的63 %。发展中国家的宏观金融风险往往较高,积聚较高的外汇储备能够承担和发挥较多的功能。但是,如何较好地协调和发挥这些功能性作用,是其外汇储备管理面临的新挑战。
第四,加强资金流入和结汇管理,防范短期资本流动冲击。
对所有合规入境的资金,在结汇环节都要加强真实需要的审核,进一步规范外汇资金与人民币之间的交易活动。加强经常项目与资本项目外汇管理工作的协调,健全资本项目数据统计监测体系,尽快建立对贸易融资和非居民存款项目的监测。认真落实外资银行外债管理、外商投资企业资本金结汇和外债登记管理的改革措施,规范资本流入,严控资本项目结汇行为。