其次，联合国经济、社会和文化权利委员会对可诉性理论进行了可操作性的改进，明确了可诉性的公约条款和国家义务。一方面，该委员会明确指出了《经济、社会及文化权利国际公约》中具有可诉性的条款。例如，它明确指出，第2条第二款、第3条、第7条第一款第1项、第8条、第10条第三款、第13条第二款第1项、第3项、第4项、第15条第三款可以具有直接的可诉性，缔约国负有立即实施的义务。[13]另一方面，该委员会还接受了学术界对国家义务层次的划分理论，认为经济和社会权利的保护至少在国家负有的尊重义务和保护义务两个层次上是具有可诉性的。[14]
再次，联合国经济、社会和文化权利委员会认为，任何经济和社会权利都具有发展可诉性的可能性。因为，在绝大多数国家的法律制度中，没有哪项公约权利会被绝对地否认至少在某些方面具有可诉性。那种认为经济和社会权利因为涉及资源的分配而不适于法院审查的观点实际上是非常武断的，因为大量的公民权利和政治权利虽然也涉及资源的分配，但是却仍然可以接受司法审查。[15]
【作者简介】
王德新，山东师范大学法学院讲师，法学博士。
【注释】中国社会科学院编：《法治蓝皮书—中国法治发展报告No.7(2009)》，社会科学文献出版社2009年版，第49页。
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See Government of the Republic of South Africa and Othersv．Grootboom, 2001（1）SA 46（CC)，para. 20.
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这些条款涉及反对歧视和男女平等权、同值工作同等报酬权、参加工会的权利、儿童和少年受国家特殊保护的权利、免费义务教育权、父母或监护人为子女或被监护人选择学校的权利、设立以及管理教育机构的自由权。See Committee on Economic, Social and Cul-tural Rights, General Comment No. 3，para. 5，UN Doc. E/1991/23，pp. 83-87.
关于国家的义务层次理论，See Henry Shue,Basic Rights-Subsistence, Affluence and U. S. Foreign Policy, Princeton: Princeton UniversityPress, 1980, pp. 56-59. Asbjorn Eide, The International Human Rights System,in Asbjorn Eide(eds. ) Food as a Human Right, Tokyo: UNUniversity, 1984, pp.152-161.经济、社会和文化权利委员会采用义务分层理论的“一般性意见”包括：General Comment No. 11 ,12 ,13,14,15。
前引。
