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浅论“购买美国货”条款的保护主义实质

【作者简介】

高永富,上海外贸学院国际经济贸易研究所、上海外贸学院法学院教授、上海事务咨询中心博士后工作站副站长。


【注释】本文的研究和撰写得到上海普通高等学校人文社会科学重点研究基地和上海市教委第五期重点学科国际贸易法(J51204)项目的资助。
英文为《The American Reinvestment and Recovery Act 2009》,由美国总统奥巴马于2009年2月16日签署生效。
参见环球时报《美驻华外交官为“购买美国货”条款做解释》,2009年2月27日。
即“购买美国货法”(the Buy American Act (41 U.S.C. 10a - 10d))的25.200-25.202部分。
德国总理默克尔在德国工业联合会发表讲话时警告美国不要因金融危机而陷入贸易保护主义泥潭。参见中国贸易救济网站2009年1月22日《默克尔警告美不要搞贸易保护主义》。
日本财务大臣中川昭一表示,“购买美国货”条款代表着贸易保护主义。参见中国贸易救济网站2009年2月11日《日本财相:七国集团财长会议将讨论“购买美国货”问题》
英国商务大臣彼得· 曼德尔森对奥巴马政府推出的“购买美国货”计划进行了激烈抨击。参见新华网2009年2月2日《英商务大臣谴责美国“买国货”计划》
该联合声明说,尽管全球经济处于艰难状态,各国仍然有责任抑制贸易保护主义抬头的趋势,共同行动,采取切实可行的措施推进国际贸易,并确保各自的经济刺激方案不会影响到国际贸易的正常进行,开放的贸易和跨境投资是确保全球经济发展的重要前提。参见上海WTO事务咨询中心网站2009年2月18日《世界五大经济组织呼吁警惕贸易保护主义抬头》。
参见上海WTO事务咨询中心网站2009年2月6日《OECD秘书长呼吁齐力抵抗购买美国货条款》。
参见中国贸易救济网站2009年2月5日《奥巴马表示美国不能传达贸易保护主义信号》。
参见C.Christopher Parlin, Seamus Curley and David S. Christy, Jr.:《The Stimulus Package: Does the Buy American Provision Affect You?》
据世界银行预测2009年 全球经济将收缩2.9个百分点。就贸易而言,WTO秘书长的最新预测为2009年货物贸易在量上将收缩10个百分点,超过原先估计的9个百分点;发达国家下降14个百分点,而发展中国家下降7个百分点。 参见WTO网站:“WTO总干事拉米在公布第三份贸易保护主义措施监控报告时的发言”,(2009年7月13日)。
石河:《“购买美国货”条款饮鸩止渴》光明日报,2009年2月5日。
参见中国贸易救济网站2009年2月4日《美国向自由贸易宣战?》。
引自新华网新华社记者严锋:《经济观察:贸易保护主义有弊无利》,2009年2月3日
参见《世界新闻报》文章:《“买美国货”条款的迷雾》,编辑:姚培硕,2009年2月18日。
引自石河:《“购买美国货”条款饮鸩止渴》光明日报,2009年2月5日。
引自新华网新华社记者严锋:《经济观察:贸易保护主义有弊无利》,2009年2月3日
参见中国贸易救济网站2009年2月5日《华盛顿升起贸易保护主义阴云》。
引自刘信民:《号召“买美国货”能救美国吗》,2009年2月6日。
参见中国贸易救济网站2009年2月5日《华盛顿升起贸易保护主义阴云》。
引自新浪网2009年2月17日《龙永图:世界贸易保护主义可能部分落向实处》。
这些国家包括美国、加拿大、欧盟以及法国、英国、意大利、德国、西班牙等,还有俄罗斯、印度、中国、巴西、阿根廷等国。参见Elisa Gamberoni and Richard Newfarmer:《Trade Protection: Incipient but Worrisome Trends》, 世界银行贸易简讯第37号,2009年3月2日。
梅新育:《全球贸易保护主义风潮下的中国策略》,中国新闻周刊,2009年2月19日。
根据2001年11月多哈部长会议达成的《部长宣言》第45节规定:“按照本宣言进行的谈判应于2005年1月1日前结束” (45.  The negotiations to be pursued under the terms of this declaration shall be concluded not later than 1 January 2005.)参见http://www.wto.org。
最突出的例子是新加坡议题,在《部长宣言》的工作计划内,已经将“贸易与环境”、“贸易与竞争政策”、“贸易与投资关系”、“贸易便利化”(又统称“新加坡议题”)列入谈判议题,但在谈判中成员方分歧过大,被迫将“贸易与环境”、“贸易与竞争政策”和“贸易与投资关系”从谈判议题中取消,仅保留了“贸易便利化”这一谈判议题。根据http://www.wto.org资料整理。
从2001年11月多哈部长会议决定发起多哈发展回合至今快八年,尽管在2004年7月和2008年7月贸易谈判委员会分别拿出了谈判“一揽子文本”,但都未能达成协议。根据笔者看法,多哈发展回合唯一能称为成果的就是总理事会于2005年12月6日作出的关于修改与贸易有关的知识产权协定的决定, 并得到2005年12月18日在香港举行的部长会议发表的《部长宣言》第40节的确认。该修改与贸易有关的知识产权协定的议定书供成员方接受的日期已经从2007年12月1日延长至2009年12月31日。根据http://www.wto.org资料整理。
引自“拉米在公布第三份贸易保护主义措施监控报告时的发言”,参见上海WTO事务咨询中心网站(http://www.sccwto.net:7001/wto/china.jsp),2009年8月1日。
同上注。
梅新育:《全球贸易保护主义风潮下的中国策略》,中国新闻周刊,2009年2月19日。


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