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浅论“购买美国货”条款的保护主义实质

  

  最后,尽快恢复并结束多哈发展回合谈判是反对贸易保护主义的重要手段。在当前世界严重的金融和经济危机之下,短期内,贸易保护主义存在甚至进一步泛滥这一趋势恐怕谁也阻挡不住。美、欧主张自由贸易、不搞贸易保护在当前仅仅是一句空话。美国“购买美国货”条款的出台,尽管不是什么全新的东西,但它出台本身就说明了当前美国国内贸易保护主义势力的强大。欧盟的贸易保护主义可以说历史上一直存在,时强时弱,在当前条件下,不言而喻,当然会更强。一些发展中国家也或多或少地采取了贸易保护的政策和措施。今天,贸易保护主义已不仅仅是个经济或贸易问题,而是很多国家的所面临的政治问题了。在当前,反对贸易保护主义的重要手段就是尽快恢复并结束多哈发展回合谈判。多哈发展回合谈判从发起到现在快八年了,早已超过最初“三年结束谈判”的预期[24],期间数次推迟,也未能有大的成效;谈判内容也已今非昔比,大为“缩水”[25],其成果也屈指可数[26]。然而,空前的金融和经济危机在给全球经济、贸易和人民生活带来严重影响的同时,也使越来越多的政治家、企业家和学者们认识到,尽快恢复并结束多哈发展回合谈判未必不是应对当前金融和经济危机、反对贸易保护主义的重要手段和方法。尽管多哈发展回合谈判最后结果尚不确定,但从谈判进程和初步达成一定共识的内容来看,无论是进口关税进一步削减,非关税措施实施限制的加强,还是农产品贸易补贴和支持的下降以及服务贸易的进一步开放,这些都对进一步克服当前全球性的金融和经济危机,恢复和发展各国经济,促进国际贸易更进一步的自由开展,总体上都会带来积极的作用和影响。令人可喜的是,世界上主要贸易国家,包括发达国家和发展中国家的领导人已经基本上认可了“保持贸易开放的重要性,并承诺在明年结束多哈回合。[27]”人们有理由相信,那就是面对着当前“全球经济在世界范围内依然脆弱,国际贸易流量的空前萎缩,我们必须发出一个清晰而可信的信息,那就是保护主义不是答案[28]。”


  

  “购买美国货”条款的出台,进一步推动了贸易保护主义的泛滥,尽管贸易保护主义不会消失,还会存在相当一段时期,但它对当前各国克服金融和经济危机带来的负面影响是不容忽视的。因此,我们要充分利用国际经济组织反对贸易保护主义,努力争取制定针对贸易保护主义的规则,对贸易保护主义采取针锋相对的政策和措施会收到更好的效果,使贸易保护主义成为人人喊打的“过街老鼠”。世界上一些有影响的国际经济组织,如国际货币基金组织、世界银行、经济合作组织和世界贸易组织等,原则上都是主张自由贸易、反对贸易保护主义的。不久前,针对当前的金融危机,这四个组织和国际劳工组织发表联合声明,呼吁各国政府采取措施,抑制贸易保护主义抬头。我们要积极支持、配合并敦促这些组织进一步采取具体措施,协调国际社会共同行动抑制贸易保护主义,对西方主导制定实施的现行国际经贸规则中的不公正规定要深入分析研究,提出具体而有针对性的修改建议,如严格反倾销的纪律,削减乃至一定时期内取消农产品的补贴等,应再次将建立更合理的国际经济新秩序成为中国的长期目标[29]。在当前的国际金融和经济危机时期,中国和国际社会的努力可能会事半功倍。



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