将庞大的省政府改为巡抚衙门
——《苹果宪草》百问百答第十一集
刘大生
【关键词】苹果宪草
【全文】
1、地方政权还剩几级？
答：根据《苹果宪草》的设计，省不设政权机构，省政府由中央派出；县不设政权机构，县政府由市政府派出；乡镇不设政府。这样的纵向体制，实际上就是两级政权，也可以叫两级政府。除去中央政府，地方政府还剩一级，就是市级。
新加坡老百姓的头上只有一级政府，香港老百姓的头上只有两级政府，北京市城区、上海市城区老百姓的头上只有三级政府。南京市城区老百姓的头上有四级政府，我的家乡——江苏省淮安市金湖县新农乡老百姓的头上就有五级政府：乡政府、县政府、市政府、省政府、中央政府。同是中国老百姓，香港人只供养两级政府，为什么我的家乡的老百姓就要供养五级政府呢？
香港居民加上流动人口，大概有千万之多，香港政府上无省、下无县，一杆子管到底，为什么中国其他地方就不行呢？其它城市的地盘大一些，经济文化落后一些，管理难度大一些，当然也是事实。考虑到这些问题，《苹果宪草》在主张两级政府的同时，也作了一些变通，不完全推荐、推行香港模式。设计了不彻底的两极政府，让省政府、县政府继续保留，改成派出机构。有兴趣的读者可搜索浏览拙作《两级政府论》。
2、统治省省长将如何工作？
答：统治省省长相当于古代的巡抚，职责就是巡而抚之，不是总而督之，更不是总而统之。因此，统治省省政府无需设立上下对应的政府部门，所有办公人员集中在一个院子（衙门）里即可，没有必要占领那么多的衙门（院子）。中央政府的部门可以直接和省辖市政府打交道。
3、省政府弱化后会不会影响地方政务，导致地方混乱？
答：不会。现行的庞大的省政府其实业没有什么事可做。立法？现在很多州级城市纷纷争取地方立法权，省级立法权已经有被架空的趋势。查处案件？对于下级政府工作中出现的问题，长期以来省政府基本不查处，例如，江苏省常州市2006年出了个铁本事件，江苏省不派调查组调查处理，却要中央政府派调查组调查处理。更有甚者，省政府对于下下级政府工作中出现的问题也不查处，例如，2004年湖南省郴州市嘉禾县出了一个违法拆迁事件，郴州市不查处，湖南省也不查处，最后是中央派工作组查出的。管米袋子？市长能管菜篮子，就能管米袋子，何必要省长来管？市长和农业部一起管米袋子，照样管好，无需省长效劳。搞规划、搞建设？铁路、高速公路、治理淮河、南水北调，等等，省政府管得了吗？管不了，实际上都是中央政府在管；普通道路建设，水利建设，需要省政府管吗？不需要，市政府完全能管。
