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中国司法改革动因检视

  

  (三)司法改革的动力充足。法治背景下,人们对司法公平和正义的追求自然成为司法改革的原动力;市场配置社会资源的经济运行方式为司法改革提供了全新的内在动力;世贸组织的加入为司法体制的改革在客观上提供了外在动力;理论界的探讨从不同角度为司法改革提供了可供参考的若干方案。同时,改革开放以来,西方国家先进的司法理念和制度被介绍到我国,开阔了人们的视野,启迪了人们的思维,许多新的理念、制度得到了人们的认同,并对我国司法改革具有范本的作用和意义。(四)我们已有一定的改革经验。我国已经进行的经济体制等方面的改革以及自上个世纪90年代以来司法机关以审判方式为主而展开的一系列改革活动,为司法改革的总体推进作了一定的铺垫,虽然这些改革也有教训,但主要的还是积累了经验。这就为今天整体司法改革的进行提供了借鉴。事实上,我们已经进行或正在进行的司法机关内部的改革已经成为今天司法整体改革的重要组成部分。益代表整体利益、长远利益。这同维护纳税人的合法权益是两个根本不同的概念。而且,从根本上说,维护了国家的整体利益、长远利益,也就维护了每个纳税人的合法权益。如果按照刘剑文教授的理论,国家同纳税人的关系是平等的,纳税人就可以不服从国家的整体利益和长远利益,国家利益也就没有了。而在经济贸易全球化日益发展的今天,不仅在国内,而且在国际交往中,仍然需要国家和国家利益。最近发生的中美、中欧纺织品贸易纠纷,如果没有国家有关部门按照世界贸易组织规则,同欧盟、美国等有关方面进行谈判、进行斗争,我国的纺织品厂商和在纺织行业就业的广大工人的利益就会受到严重损害。


  

  理论研究应当从实际出发,理论联系实际。不从实际出发,完全照抄照搬西方国家的一些观点,或者完全靠空想就提出一些新理念,是不可能对实践活动有任何指导意义的。以上从三个方面对刘剑文教授的税法新理论提出不同看法。但是,绝不否认应当尊重和保护纳税人的合法权益,也不否认我国现在在这方面存在的差距。我国改革开放以来,特别是实行社会主义市场经济体制以后,在保护纳税人合法权益方面已经做了很多工作,以后还要按照这个方向努力。而如果按照刘剑文教授的新理论,可能会走偏方向。


【作者简介】
姜小川,中央党校教授。
【注释】《马克思、恩格斯全集》第三卷,人民出版社1956年版,第424-425页。
北齐称法曹参军。唐在州掌管刑法的官吏叫“司法参军”,县一级掌管狱讼的官名叫“司法”。宋朝在“司法参军”之下,又有“司理参军”。参见《辞源》(修订本)第一册,商务印书馆1979年版,第464页。
上海辞书出版社1984年版《法学词典》,第242页;熊先觉主编:《中国司法制度》,中国政法大学出版社1986年版,第6页;鲁明健主编:《中国司法制度讲义》、《中国司法制度教程》,人民法院出版社1987年版,第1页;1991年版,第6页。
陈守一、陈宏生:《法学基础理论》,北京大学出版社1981年版,第362页;吴磊主编:《中国司法制度》,中国人民大学出版社1997年版,第90页。
沈宗灵主编:《法理学》,高等教育出版社1994年版,第344页。
关于检察院的定位,国际通行的做法可以概括为三种:第一,英美法系及俄罗斯、日本等国家奉行法院是唯一的司法机关,行使司法权;第二,德、法认为除法院外,检察院是准司法机关。检察官的职责是保卫社会的普遍利益,是行政权的公务人员,其区别于审判官的特点是没有终身制。第三,意大利、葡萄牙、埃及、朝鲜、越南等国认为法院和检察院均是司法机关,共同行使司法权。参见司法部外事司编:《欧洲十国司法制度概况》,法律出版社1987年版,第31页。
数据引自《南方周末》2004年4月15日,B15版。
(美)波斯纳著,邓海平译:《联邦法院:挑战与改革》,中国政法大学出版社2002年版,第436页。
苏永钦:《司法改革的再改革》,台湾月旦出版社1998年版,第307页。
数据分别参见相应年份《最高人民法院工作报告》。
傅郁林:《审级制度的构建原理》,载《中国社会科学》2002年,第4期。
何兵:《现代社会的纠纷解决》,法律出版社2003年版,第44页。
传统的错判是司法机关将被告一方错判或错杀。而现今则是在传统错判的基础上,将被害一方也做出了错误的认定,且是把活人认定为死人,或者真正的罪犯依然逍遥法外。新近披露的湖北的佘祥林案和湖南的腾兴善案均属于此。
苏永钦:《司法改革的再改革》,台湾月旦出版社1998年版,第307页。
数据引自谭世贵主编:《中国司法改革研究》,法律出版社2002年版,第95—96页。
数据引自谭世贵主编:《中国司法改革研究》,法律出版社2002年版,第95—96页。
参见2004年《最高人民法院工作报告》;2004年3月6日《人民法院报》;陈卯轩主编:《法律的局限与超越》,四川人民出版社2003年版,第231页。
崔敏:《呼唤法制文明》,警官教育出版社1999年版,第582页。
数据来自中央纪律检查委员会副书记刘丽英2002年10月31日在中共中央党校所作“加强思想作风建设,深入开展反腐败斗争”的报告。
数据分别来自中国共产党第十六届中央纪律检查委员会第四次、第五次全体会议工作报告。
《北京青年报》2004年9月6日,A17版。
参见相应年份《最高人民法院公报》,表中空白处为公报中无统计。
吴卫军:《司法改革原理研究》,中国人民公安大学出版社2003年版,第64页。
肖扬主编:《当代司法体制》,中国政法大学出版社1998年版,第54页。
江泽民1997年在中央纪律检查委员会第八次全会上的讲话。


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