（二）成为申报对象的合并行为
这里所说的申报对象，是指申报的客体或标的。明确规定申报对象，是合并前的申报制度中的一项基本内容。但是，由于各国对其所规制的“合并”行为有着不同的定义，因此，在合并前的申报制度中成为各国申报对象的所谓“合并”行为，自然也就各不相同。依据日本禁止垄断法第15条第2项的规定，“国内的公司，在决定要实施合并时”，需要在事前提出申报。这表明，在日本成为申报对象的，是国内的公司所实施的合并行为。很显然这里所说的“合并”是指一般意义上的合并。也就是说，是商法意义上的合并，其包括新设立合并和吸收合并。在这里，即不问该公司的规模（资金和总资产的多少）、公司的种类（是股份公司、还是有限公司、无限公司、两合公司或互济公司），也不问其实施合并的目的（是为了变更商号、更换组织体或变更注册资本的数值，还是为了吸收休业中的公司），只要是国内的公司决定要实施合并行为时，该当事人就有义务进行事前申报。相反，象组合、金库等非公司形式的法人，在其实施合并行为时，就不需要承担事前申报的义务。
由于克莱顿法第7A条中所规制的“合并”行为，不仅包括了商法上的合并（Merger简称M）（新立设合并及吸收合并），而且还涉及到了对资产及股份的取得（Acquisition简称A）行为。因此，美国的申报对象范围要比日本的广泛，M和A行为都可能成为申报的对象。一般来说，在实施M行为的情况下当事人都必须承担申报的义务。而实施A行为的当事人只有在符合下列条件的情况下，才承担事前的申报义务：（1）取得者及被取得者为从事“贸易”活动的；（2）取得者和被取得者的年销售额或总资产分别在1亿美元和1000万美元以上，并且实施下列取得行为的，即，取得的规模，为取得者在其取得后将拥有被取得者的15％以上的股份或资产，或被取得者的股份和资产总和在1500万美元以上。需要注意的是，美国反托拉斯法中的“贸易”是一个包括了制造业、商业、金融业、服务业等所有业种的广义概念。
EC《规则》关于这一问题的规定则别具特点。根据《规则》第4条第1项的规定，在EC成为申报对象的，是具有“共同体规模”的集中行为。也就是说，只有当事人实施“共同体规模”的集中行为时，才负有申报的义务。这里所说的“共同体规模”，是指符合下列条件的情况。
（1）所有当事人在全世界范围内的年销售额，总计超过50亿ECU（欧洲货币单位）的；
