(三)为落实区域环境合作与可持续发展,应当建立环境监测信息管理平台,实现各类环境监测信息共享制度
本人认为,我国应当针对当前区域环境合作的两大任务:一是区域环境合作,中国自东向西呈三大阶梯的地形结构,长江、黄河、珠江等主要流域横跨三大阶梯,西部的生态环境直接关系到东部乃至全国的环境安全。二是城市群的环境合作,中国已经形成了珠江三角洲、长江三角洲、京津环勃海湾三大城市群,GDP对于全国GDP总量的贡献已超过三分之一。城市群内城市间环境污染的相互影响十分严重。加强合作,共同治理,已成为解决城市群环境问题的必然趋势。为此我国应当根据上述的任务,编制和实施相应的“十一五”区域污染防治规划,在开发流域环境监测信息系统的基础上,编制区域环境监测信息共享平台,争取在“十一五”期间全面实现跨区域以及相应省、地级监测数据处理的信息化、数据传递的网络化。
建立实现污染源监测信息的连接能力、信息多功能的管理中心、实现直接远程监控和获取实时的现场数据等为目标的污染源信息系统。建立具有综合功能的环境信息社会发布系统。建立区域城市空气和酸雨环境监测信息共享平台,还要开展生态环境监测等其他环境监测信息的共享制度。
(四)为落实区域环境合作与可持续发展,应当建立环境联合执法机制
为加强区域环境合作,实现我国经济可持续发展,前面已提议建立跨区域的环保机构,以加强环境执法检查和行政执法。我国已颁布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,2001年的《渤海碧海行动计划》,2005年广东省还通过了《跨行政区域河流交接断面水质保护条例》等等。本人认为只有通过联合执法,才能贯彻落实环境合作中的一切规定、条例和计划,实现我国的环境保护目标和可持续发展战略。
(五)为落实区域环境合作与可持续发展。应当建立区域环境规划
环境规划要将经济目标与生态目标统一起来。环境规划目标从本质上讲不是单一目标,而是多种目标的有机结合。我们不能只强调其中的一个,尤其要防止片面追求生态目标而忽视经济目标的纯环境主义偏向,也要防止不顾生态环境保护而盲目追求经济效益的倾向,正确的作法是把环境建设和生态目标建立在区域经济发展的基础之上。环境规划应该与自然资源合理开发利用结合起来。自然资源与环境从来都是密不可分的,许多环境问题往往是自然资源不合理利用的直接结果。因此,在确定环境规划方案时,必须以自然资源合理利用为前提,通过自然资源有序开发和提高资源转化利用效率的方式实现合理利用,以便极大地解决生态破坏和环境污染问题。环境规划目标要符合区域可持续发展的要求。区域持续发展的主要任务是解决人类无限增长的需求与人类自身及环境提供有限发展能力之间的矛盾。按照可持续发展的要求,区域经济发展不但不能突破环境承载力的限制,而且还要随着经济的发展不断得到改善。