关于劳动仲裁和诉讼，有学者认为，现阶段劳动争议案件的处理可以采取并轨制，将劳动争议案件的处理权统一交给法院，由专门的审判庭按照普通程序审理。[23]有学者认为，应当改变现行的“先裁后审”机制，改为“或裁或审”，由当事人选择。[24]还有学者认为，应当将现行的先裁后审制改为分类处理制，即将裁、审分离，依仲裁、审判机构各自的争议处理能力，根据不同主体、不同内容的争议，合理划分仲裁机构和法院处理劳动争议的界限，以此为前提，设立只裁不审的法定仲裁制度和或裁或审的选择制度。[25]
还有些学者对美国劳动争议处理制度进行了介绍，[26]对我国劳动争议受案范围、[27]劳动争议处理法的基本框架设计、[28]劳动争议诉讼时效制度[29]等方面进行了探讨。
（六）城市农民工社会保障制度建设
在构建和谐社会的进程中，我国城市农民工的社会保障问题受到了广泛的关注。有学者提出，通过立法为农民工建立专门的社会保障制度在现实中存在许多困难，解决农民工的社会保障问题，须从维护农民工的劳动就业权等基本权益做起，须从农民工争取平等的公民权开始。[30]有学者认为，应加快制定专门的《农民工社会保障法》，同时加快配套制度建设，如建立与农民工社会保障制度相适应的一体化管理和网络化服务制度；制定农民工保险基金省际转移管理办法等。[31]有学者指出，农民工社会保险，既要适应农民工流动性大的特点，又要切合农民工收入水平偏低的实际情况，根据农民工的就业状况具体设计与现有的城镇和农村社会保险制度相衔接的制度，分类、逐步地把农民工纳入到整个社会保障体系中。[32]还有学者从国际劳工标准人手，指出我国农民工的社会保障问题应遵守和执行社会保障国际劳工标准，充分发挥社区社会保障的作用，改革户籍制度，完善相关法制，建立和完善社会保险基金的监督机制，加强国际合作，主动适应全球化时代中国融入国际社会的新形势。[33]
【作者简介】
林嘉，中国人民大学法学院教授。
【注释】关怀：《（
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