关于国家内债自我减免问题与国家追偿问题的思考
胡波
【摘要】建设公正、高效、权威的社会主义司法制度是一个系统、庞大的工程，提高司法机关及司法人员的司法水平和责任意识是其基础工程。笔者在研究“国家内债”和“国家追偿”问题的过程中发现现行《
中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称
《赔偿法》）有诸多不利于提高司法机关及司法人员的司法水平、责任意识和保护受害人权利的立法，主要体现在“国家赔偿自我减免”和“国家追偿不力”两个方面。要解决前述问题，需以“国家赔偿的短期增加促使国家赔偿的长期减少”为原理，以“减少国家赔偿的自我减免现象、建立和完善国家追偿制度”为途径，完善
《赔偿法》，加强和提升其功能。可以展望，更加完善的
国家赔偿法将具有如下功能：有效、充分、及时地弥补受害人的损失，弥合受害人的心理创伤，减少社会对抗；对责任机关和责任公务员的侵权行为进行直接否定评价，提高司法机及其工作人员的司法水平和责任意识，减少国家侵权和国家赔偿；促进司法公正，恢复社会正义，树立司法权威，彰显国家诚意，实现和谐司法。本文作于2008年，未曾发表，三年来，尽管
《赔偿法》已有部分修改，但仍有不足之处，故笔者将其发表。
【关键词】国家内债自我减免问题；国家追偿问题
【全文】
一、国家内债概述
当国家侵害公民、法人和其他社会组织的合法权益时，或与其签定合同时，以及法律规定对特殊主体履行义务时，可能产生了一种特殊的债——国家内债（区别于国家对外举债形成的国家外债），有以下几类：
1、国家侵权之债，以《国家赔偿依法》为依据，因行政或司法侵权所产生的债；
2、国家合同之债，国家以合同当事人的身份与公民、法人或其他社会组织在经济活动中产生的债，由《采购法》和《国债法》（我国有《国库券条例》）等设定和规范；
3、公共给付之债，基于国家在社会生活中的服务和管理职能，由国家自行决定给特定群体予经济利益而产生的债，如：义务教育免费、居民最低生活保障、住房公积金等。
国家内债有如下特征：
