在WTO不具备直接制订监管标准的能力下，比较切实可行的办法是采纳技术性国际金融组织制定的监管原则和标准作为WTO协调成员国监管制度的最低标准，从而使其成为有约束力的规则，成为各成员在金融监管方面必须履行的国际义务。技术性金融组织主要指以“技术”为特征的团体，比如关于银行监管的巴塞尔委员会、国际证券委员会、国际审计标准委员会、国际互换与衍生品协会、国际证券市场协会以及新兴市场交易协会。这些组织主要关注于与金融服务有关的某些条件和标准的协调，尽管它们的协调努力可能间接地有利于金融服务贸易的自由化，但自由化本身不是它们的目标。这些技术性金融组织在金融监管领域无疑具有很重要的权威，它们所制定的规则不仅是金融监管实践经验的良好总结，而且这些规则在本质上是保护性的，而非保护主义的，因此，与它们的合作有助于减少阻碍服务贸易自由化的贸易壁垒，有助于制定更为广泛接受的规则。
总之，最低限度的协调成员国的监管规则，不仅可以消除由于各国金融监管制度的不同造成的金融服务贸易壁垒，推进金融服务贸易的逐步自由化，而且解决了由于管制竞争产生的管制融化问题，有利于维护各国及国际金融体系的安全稳定，从而有效地解决金融服务贸易目标与金融监管目标的冲突。并且，GATS的任何规定都不阻止WTO成员在适当时候就管制方面的实质性问题进行谈判，GATS第6条的规定为成员国将国内管制建立在共同同意的国际标准和准则之上提供了一个良好的起点。
【作者简介】
温树英，山西大学法学院副教授。
【注释】如美国20世纪30年代监管的目的是保证金融制度的安全性与健全性；在50年代和60年代，反垄断成为实施监管时首先考虑的问题；70年代保护消费者利益成为时尚；而80年代和90年代促进金融业发展和公平竞争则倍为推崇。见张忠军：《金融监管法论》，法律出版社1998年7月第1版,第28页。
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GATS第14条是关于一般例外的规定，包括为保护公共道德或维护公共秩序所必需的；为保护人类、动物或植物的生命或健康而必需的；为确保遵守与协定不相抵触的与某些事项有关的法律和法规所必需的等。可以看出，措施的“必需性”是成员国援引一般例外的条件之一。
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