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论渎职罪的惩治与防范

  

  “国家工作人员从重处罚”是新刑法重申的一条刑事政策,多处明载刑典,必须坚决贯彻,古代法家尚且能倡“法不阿贵,绳不挠曲”,“诚有功则虽疏贱必赏;诚有过则虽近爱必诛”,更何况共产党领导的社会主义国家呢?(四)强调从政道德。从政道德是国家工作人员的职业道德。虽然因为意识形态不同,从政道德的内容不尽相同,但世界各国都非常强调公务员的从政道德,却无不皆然,如美国制定有《政府官员道德标准法案》,《众议院议员和雇员道德守则》,日本制定有《关于官吏服务的命令》。澳大利亚学者提出防治公务员犯罪要把“道德放在首位”。许多国家还把这种从政道德和自己民族的文化传统结合起来,伊朗等宗教国家更把从政道德和古兰经结合起来,强调忠于真主和忠于政府的一致性。一般而言,西方国家公务员道德除注重廉洁,勤奋,服务公众的精神以外,还强调平等,民主和政治中立,以保证国家政务的稳定。我国有极其丰富的文化传统,历史上无数忠臣良将,清官贤吏,都深受这种传统的熏陶。如主张“修身,齐家,治国,平天下”,“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”,“临财毋苟得,临难毋苟免”,“官不私亲,法不遗爱”等等。这些警句格言虽经数千年历史长河的冲刷,仍不失其光辉。前代文人,不论从政治学,都喜欢自作箴铭以激励自己,宋朝的政治家范仲淹的两句名言“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,更将前贤的伟论提到了一个新的高度,至今仍可为国家工作人员的座右铭。唐代古之奇写过一首《县官箴》,其中有句云:“如山之重,如水之清,如石之坚,如松之贞,如剑之利,如镜之明,如弦之直,如秤之平”,讲得比较全面,也可起到以史为镜,以人为镜的作用。


  

  新中国建立后,对党政干部,我们一贯提倡以“为人民服务”为中心从政道德。这是一种蕴含丰富,境界高尚的社会主义新道德。既坚持了马列主义的指导,又继承了民族传统道德的精华。市场经济建立以来,人们的思想意识,价值观念发生了激烈的碰撞,有人以为市场经济最高的和唯一的标准就是经济利益。开口必言利,办事必谈钱,见利忘义,为人民服务的宗旨在一些国家工作人员中被淡化,甚至被遗忘。以致利令志昏,追逐私利而不惜违法乱纪甚至走上犯罪的道路。


  

  综上所述,要有效地预防和惩治渎职犯罪,必须端正执法思想,规范工作程序,强化监督机制,提倡从政道德,提高国家工作人员的整体素质,使之模范地遵守法律,准确地执行法律,对那些徇私舞弊,严重不负责任,对国家和人民造成重大损失的渎职犯罪必须严惩不贷。


  

  前不久结束的第九届全国人民代表大会选举决定产生了新一届国家机构领导人,政府机构也进行重大改革,调整撤消了那些直接管理经济的专业部门,加强了宏观调控和执法监督部门,国务院的部由40个减少为29个,副总理和国务委员的职数也相应减少,这是建国以来最大也是最重要的一次机构精简,对我国推行政治体制改革,发展市场经济具有极其重要的意义。朱镕基总理在新一届国务院第一次全体会议上对政府工作人员约法三章,提出国家工作人员要全心全意为人民服务,恪尽职守,从严治政,清正廉洁,勤奋学习,刻苦工作等5项要求,这标志着对国家机关工作人员提出了更高的要求。从贯彻执行新刑法的角度而言,渎职罪的主体等方面也将会发生一些变化,这有待于进一步研究了。



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