反垄断法的立法目的是反垄断法的统领，合理反垄断法执行机制的设计则是反垄断法立法目的实现的保障。一国反垄断法的立法目的是与其政治经济环境密不可分的。我国《反垄断法》中关于反垄断法目的的规定与大多数国家反垄断法立法目的相符，也是我国现实的反映。但对于反垄断法的实施，却未有专门的反垄断法执行机构。仅在《反垄断法》第9条、第10条规定：“国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作“国务院规定的承担反垄断执法职责的机构依照本法规定，负责反垄断执法工作。”并没有如学者所期望的那样建立一个专门的、独立的、权威的反垄断执法机构。[28]反垄断法将出现多部门分别执法的局面，部门之间如何分工与协调是反垄断法实施面临的重要问题。另外，关于反垄断法私人执行更未提及，仅在《反垄断法》第50条规定：“经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。”如何承担民事责任，是否可以通过民事诉讼的方式进行救济，原告资格认定、赔偿范围的界定以及证明责任的分担等问题还需明确，有待于颁布《反垄断法》的实施细则来解决。
【作者简介】
何治中，南京师范大学法学院讲师，中国社会科学院博士研究生。
【注释】在某一法律部门中，可以划分为若干个子部门，这些子部门是法律部门的细分。此处法律部门概念的使用未对法律部门与法律部门的子部门加以区分。
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同上，第188页。
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有学者认为，
反垄断法的目的从来救不是唯一的而是多元的，并以欧共体竞争法为例，指出欧洲竞争法的目的包括统一欧共体市场、维护市场有效竞争、推动欧共体经济民主和政治民主、保护消费者的利益等多方面。王晓晔：《欧共体竞争法目的和任务》，《国际贸易》2001年第9期。
有学者分析了美国反垄断法目标的重心在不断变化，多种目标之间既存在协调性又存在着冲突。反托拉斯法产生之初，政治目的重于经济目的，偏重从价值趋向上体现经济自由和民主，谢尔曼法的执行更多的是一种象征和姿态。从20世纪30年代起，竞争成了反托拉斯法的目标，人们对竞争的认识不断深化。进入70年代后，效率优先逐渐成为反托拉斯法关注的重点。在全球化背景和新经济条件下，技术创新对经济增长和提高产业国际竞争力的作用日益突出，保护创新成了美国反托拉斯法新的追求。引起这些变化的主要原因是国内外政治经济环境的变化。刘兵勇：《试论美国反托拉斯法价值目标的变化》，《南京师大学报（社会科学版）》2003年01期。
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