先例——美国精炼及普通汽油标准案上诉机构裁决述评
杨国华
【关键词】美国精炼及普通汽油标准案;上诉机构裁决
【全文】
WTO上诉机构成员开会讨论案件的圆桌很矮很小,彷佛屋子中间放着的一个茶几。可以想象,围坐在桌边的人们,能够看得见彼此眼神的明暗,听得见彼此呼吸的轻重。
不知道WTO秘书处给他们分配这样一张会议桌,是不是为了让他们“亲密接触”,每次见面都像老朋友聚会喝茶一般,“促膝谈心”,于谈笑风生间达成一致意见。James Bacchus(Jim)说,他们讨论案件,有时候是很激烈的,但他们可以直视对方的眼睛,把心里话都说出来,然后找到解决办法。我想,这张小圆桌一定给他们创造了开诚布公的条件。
他们一定无数次围着小圆桌开会了,几十个重大案件的上诉裁决也一定是在这里讨论决定的。但首批成员,坐在这里讨论第一起案件,是怎样一种心情呢?我一直感到很好奇。
Jim在其大作Trade and Freedom中,曾经栩栩如生地描绘过他那六位最初的同事。Said El-Naggar,埃及人,经济学和法学教授,出身贫寒,历经磨难,但脸上总是挂着大大的笑容,总是给Jim的小女儿买冰激凌吃,因而被称作“冰激凌大叔”。Mitsuo Matsushita,日本人,法学教授、律师,性格温和,属于日本少见的基督教“主教教派”。Florentino Feliciano,菲律宾人,菲律宾最高法院法官,酷爱读亚理士多德,因而特别看重逻辑与理性。Claus-Dieter Ehlermann,德国人,法学教授,为人谦逊,立场坚定。Christopher Beeby,新西兰人,职业外交官,爱吃苹果,自己也拥有一片苹果园。Julio Lacarte-Muro,乌拉圭人,职业外交官,参与过1948年《哈瓦那宪章》的起草工作,将关贸总协定第八轮谈判安排在其祖国启动(“乌拉圭回合”由此得名),主持制订WTO争端解决程序(因而被称为“争端解决之父”),对关贸总协定和WTO无所不知无所不晓,人们称其为“银狐”。Jim将他们总称为“六贤人”,而他自己,当然是第七位贤人了。Jim是美国人,律师,曾当过两届美国国会众议员。还有,Jim是最年轻的,就职时46岁,比另外六人中最大的小30岁,比最小的小14岁。
这样一群人,毫无疑问符合WTO所要求的“公认的权威,在法律、国际贸易等方面有显著专长”,并且“在WTO成员方面具有广泛代表性”(《争端解决谅解》第17条)。不仅如此,从Jim的描述中,我们还可以看出,他们都有丰富的人生阅历,鲜明的性格特征,还有维护多边贸易体制的共同理念。那么,1996年初,当他们围坐在这张小圆桌前,研究第一起上诉案件“美国精炼及普通汽油标准案”(United States-Standards for Reformulated and Conventional Gasoline, WT/DS2/AB/R),他们一定十分清楚,他们是在创造历史,是在为今后的案件审理创设先例,事关上诉机构声誉的优劣,甚至WTO争端解决机制的成败。