欧盟要想将自身组建成为一种新的社会共同体，就必须通过一部宪法来表达这一社会共同体的价值体系，以期更好地安排设计社会共同体的生活方式，指导社会共同体及其成员更好地谋求生存和发展。因为，宪法乃是“人类为了自己的生存和发展有意识地组织社会共同体的根本规则”。{16}宪法之中承载了特定历史条件下的社会共同体成员的共通的价值和观念。同时，欧盟宪法的价值体系应当具有自身的特殊性，因为它来自欧洲人民特有的生活模式。欧洲有其自身的特点，具有未来前景的社会模式和现代化模式。欧洲力图要建设一个以人类尊严为基础的更正义的世界。{17}(p78-79)欧洲的特性被认为是这样些共同的遗产，也就是一些价值观：重视个人生活态度、代议制民主原则、法治、社会正义、尊重人权等。{12}(p29)强调平等和个体的普遍主义是欧洲现代性当中不可忽视的成就，它迄今为止仍然是欧洲人民的规范的自我理解的基础。{3}(p48)欧盟立宪的过程就是以欧洲人民的自我理解为基础而凝结价值共识并予以规范化表达的过程。
4.新的社会共同体制度框架的确立
制度是规范行为并确保人们之间的相互期望能够实现的社会调节系统，包括规范和组织结构。制度是长期存在的，并且不依赖于个体行为者而发挥作用。制度塑造着社会互动，从而减轻了个人的负担，并确保达到在合作过程中自始至终不可或缺的可靠性。政治制度的作用就是建立秩序并规定行动方向。{9}(p96)宪法不仅规定社会共同体的价值体系，也是社会共同体的制度之法，需要相关具体规则的支撑。宪法作为组织社会共同体的根本规则，是用制度连结起来的一个系统结构。建立和保存这样的制度需要共识，对根本制度的共识就是宪法。宪法制度提供的是一个架构，在这样的架构中，个人享有规则之下的自由。{1}(p4)欧盟立宪的主要目的之一也是为欧盟提供一个统一的制度架构，以保障欧盟政策的有效性、连续性和完整性，并确保欧盟目标的实现。欧盟立宪所组织的这一社会共同体的制度框架，主要包括以下三个方面：
（1）欧盟政治制度框架
健全的民主政治体制及其法治化运作是社会共同体得以有序运行的的首要内容，政治体制成为组建社会共同体的根本规则的宪法的重要内容。宪法是民主政治权力法治化运作的基础和框架。一种良好的宪法秩序，既能有效维护民主政治权力的权威，又能通过对它的法治化约束来保障公民的基本权利和自由。基于欧盟目前治理结构中的民主赤字问题，其要组建成为一个新的社会共同体，必须通过宪法来确立一种民主政体和组织形式，以及对它的监督制约体制。这样欧盟才能通过一个法治化的政治系统的运作，反映欧洲人民的诉求，并对欧洲人民负责。
（2）欧盟经济制度框架
随着现代社会中国家职能的扩张，宪法在继续规范政治生活的前提下，开始介入经济生活的调整，行使规范与管理经济生活的职能。因为经济体制关系社会共同体及其成员的生存与发展，涉及社会共同体的管理职能和社会共同体成员的基本权利。因此，作为组织社会共同体根本规则的宪法应当规定经济制度的框架，以形成宪法规制下的稳定、高效的经济秩序，更好地保障公民个人的经济权利和自由。欧洲一体化的初始目的主要就是实现欧洲范围内更紧密的经济合作，共同应当经济全球化的冲击。如今，欧盟实现了货币联盟和单一市场目标。作为组织欧盟这一社会共同体的根本规则，欧盟宪法需要规定欧盟统一的经济制度框架。这一经济制度框架能够促进欧盟经济一体化的最终实现，并有力地推进欧洲一体化的全面实现。
（3）欧盟社会与文化制度框架
现代社会中，宪法的作用领域不仅限于政治领域和经济领域，也渗透到社会与文化领域。继德国魏玛宪法之后，一些国家开始在宪法中规定社会与文化方面的内容，第二次世界大战以后，各国宪法普遍开始规定社会与文化方面的内容。{18}(p93、95)宪法规定社会与文化制度框架的目的，是让共同体的社会与文化体制在宪法的宏观调控下自主而健康的发展，共同体成员的社会与文化权利和自由得到有效的保障和实现，形成社会共同体繁荣、活跃、自由、和谐的生活状态与精神风貌。欧洲具有自己的社会生活模式和文化特色，将欧盟组建成为一种新的社会共同体，需要通过立宪来确立欧盟的社会与文化制度框架，推进欧洲人民的集体认同，形成欧洲人民认同的生活模式和文化氛围。
