在强力论指导下，行政权对所有权的强行性控制与规范表现为：
（1）控制所有权的流转方向，所有权人没有选择相对民事主体的权利，而由政府所规定和控制。
（2）控制所有权人的处分权，所有权人不得任意处分所有权，必须符合政府意志与政府所设定的行为规则。
（3）控制所有权人的收益权，所有权人对其财产权利中的收益权行使受到政府的限制，甚至包括政府强行取得所有权人的一定收益。
（4）政府以行政强行权方式对所有权所实施的强行性控制还包括两种特别情况：一是政府在一定期限内暂时剥夺所有权人的所有权，由政府所代行；二是政府宣布无条件、无期限地消灭所有权人的所有权，转移为由政府享有所有权。
2.引力论
引力论是指政府经济行政权对所有权的作用不以直接的强行方式贯通，而是以政府的引导行为、调节行为来保持行政权对所有权的作用。在引力论指导下，由于政府经济行为的强制性不充分，因此要求政府经济行政行为必须是具有高度权威的经济行为，足以形成对各种形态的财产所有权在经济运转中的强大吸引力。国家对经济生活采取引导与调节的方式，不采取强行性的政府行为，是与资本主义生产资料私有制经济基础相联系的，在“私有财产神圣不可侵犯”和“自由竞争”的旗帜下，国家政权失去了对私有财产权实施强制的基础，而竞争手段的运用也排斥了运用权力手段配置经济资源的可能性，资本主义经济从自由竞争时代跨入垄断资本主义时代，生产社会化与市场国际化的扩大趋势使国家在经济生活中的中心作用日益突出，随之而来的是政府运用其所能掌握的经济调节手段对经济生活实行有机调控，以保证资本主义经济的发展。
由于政府不对所有权实行直接强制与约束，政府行为效应要通过一定的媒介和途径才能传递到各个财产所有权形态，这种传递方式可以是通过政府影响市场的方式来达到引导与调节所有权行为的目的，政府影响市场的方式可以是：
（1）采取计划指导、经济杠杆诱导、产业政策诱导方式，使国家的宏观政策成为各个财产权人生产经营活动的参照系列，国家与企业决策联结的基本途径是“宏观政策——市场——企业——反馈”[4]但是法律并不赋予行政权约束所有权的特别效力，“实行计划的手段主要属于非极权性和非强制性的手段，这是由于：一方面基本上已将经济的发展寄予私人企业的自由经济活动；另一方面还采取向一定目标(非权力性的)诱导的政策(所谓行政诱导)”[5]如日本关于计划的法律中所特别规定的劝告手段，即反映了计划向所有权的贯通，不直接借助强制力，而是依靠政府权威与其他协调性手段。
（2）政府通过国家直接投资手段，对市场产生稳定与填补作用，政府投资与私人资本相比较在数量关系上是悬殊的，但是能通过公有经济部门参与产品的供需买卖活动，对市场发挥示范、媒介和提供信息的作用；通过创办国有企业对长线、基础和新兴产业的投资填补风险投资的缺口；政府的购买力则进一步作为建立保护壁垒，稳定市场和促进科研等方面的工具。
