按照征收制度处理房屋拆迁，建设行政主管部门与被拆迁人之间形成行政法律关系，上述障碍便不复存在。
三、从法律关系看《城市房屋拆迁管理条例》的不足
按照《城市房屋拆迁管理条例》第四条和第五条等规定，房屋拆迁关系的当事人是拆迁人（开发商）与被拆迁人。这种房屋拆迁合同关系的性质和种类如何，破费思量：房屋买卖合同关系？无名合同关系？
若作为房屋买卖合同关系，会有如下缺点：（1）双方当事人欠缺房屋买卖的效果意思。双方当事人的效果意思是消灭被拆迁房屋的所有权、补偿被拆迁人的房屋所有权灭失的损失，而非房屋买卖。（2）房屋买卖得向国家纳税，但实务中没有如此处理。（3）房屋买卖得办理过户手续，包括房屋所有权的移转登记、建设用地使用权的移转登记（物权法第九条第一款、第十四条等），但事实上没有如此办理，反倒是应当办理注销登记。（4）被拆迁人不同意时，强制缔约？平等主体利用社会公共利益条款？现行法尚无明文。
若作为房屋拆迁合同这种无名合同，也有难办之事：（1）法律适用方面困难较大。（2）不按征收处理，房屋所有权仍然属于被拆迁人。被拆迁人不同意拆迁时，开发商等拆迁人拆迁被拆迁人的房屋，构成侵权行为；被拆迁人同意拆迁时，掩盖了房屋拆迁的真实的法律根据。按照征收处理，这些问题迎刃而解。
四、应按照征收制度解决房屋拆迁问题
物权法第四十二条等已经将房屋拆迁纳入征收制度之中。所谓城市房屋拆迁，实质上是将该房屋征收，使其成为国家所有权的客体，终止房屋的私人所有权，同时收回房屋基地的建设用地使用权，尔后将该房屋拆除。所谓拆迁农户的房屋，实质上是征收集体土地和农户的房屋，将集体土地变为国有，消灭宅基地使用权、土地承包经营权，将农户的房屋变为国家所有。上述情况下的房屋拆迁，在尚未出让建设用地使用权的情况下，是拆除国有的房屋；在已经完成建设用地使用权出让的情况下，是拆除开发商所有的房屋，而非国家机关基于行政权强行拆除被拆迁人的房屋，更不是开发商凭借自己的权利强行拆除被拆迁人的房屋。也就是说，房屋拆迁是房屋征收所附带的一个问题，没有独立的法律地位，不是一项独立的法律制度。
