三、发展社区社会工作，提升犯罪预防效能的对策
公共政府在市场经济的条件下，一个重要职能就是为社会成员提供高质量的公共产品：安全、公平和秩序。就安全来讲，政府必须坚持打击这一手毫不动摇。但打击是治标的一手，社会要安全，还得有更重要的一手，那就是治本。治本是从根本、机制、源头和长远上谋划社会安全的。作为一个负责任的政府必须要两手抓，一手抓当前，一手抓长远。预防和减少犯罪工作体系，不仅是社会治安综合治理工作的重要创新，也是转变政府职能、强化社会管理、完善公共服务的重要途径，必须坚定不移地坚持社会化、专业化的方向，充分发挥社区社会工作在犯罪预防中的积极作用。
（一）提高社区社会工作对犯罪的预警力
专业社会工作者较之政法干警的工作优势之一，就是常驻社区开展工作，由于其非公职人员的身份，更容易融入社区生活，得到社区成员的认可，从而尽最大可能掌握第一手资料，及时预测社区犯罪的动向。要强化专业社工对社区内各种不稳定信息的收集职能，政法部门一方面要将掌握的犯罪信息及时与社工共享，帮助他们了解整体犯罪发展走向；另一方面也要重视社工的信息反馈，参考社工在工作中掌握的各类信息，定期对社会治安状况进行综合分析，探求其中的规律，运用科学的理论和方法对犯罪发展趋势作出理性的判断，预先提出警示，为决策提供依据。要充分发挥现有的社区社会工作网络的作用，形成区县——街镇——居村委三位一体、纵横交错、上下贯通、高效运作、反应灵敏、渠道畅通的犯罪重点人群信息网络，推动社工直接与对象及周边人群零距离接触，广泛收集深层次、预警性信息，做到犯罪超前报警，社区防范在先，牢牢掌握对犯罪重点人群防控工作的主动权。要拓展专业社工的工作领域，依托社区居委会、业主委员会等基层组织，开展社区犯罪信息发布，可借鉴国外一些大城市的做法，对社区内的犯罪进行调查，利用计算机等信息系统绘制社区犯罪分布图，利用社区内电子屏幕、公告栏等平台予以发布，使社区居民可以从中了解社区的安全状况，增强防范意识，采取防范措施，也可对预谋犯罪的人形成威慑。
（二）提高社区社会工作对犯罪的预控力
专业社会工作者的工作方法，就是为社区内的犯罪重点人群提供服务，达到特殊预防的效果。闲散青少年、吸注毒人员以及刑释解教人员等重点对象是当前容易走上违法犯罪道路的主要群体，有效控制这几类人员是降低犯罪率，稳定社会治安的重要途径。要加强对社区内易犯罪成员的预控，强化社工对犯罪高发特殊群体、重点人员的重点帮困和遵纪守法教育。对游荡在社区内的“大错不犯、小错不断”的闲散人员，应提供就业机会，鼓励并支持他们自谋生路，开办文化、技术培训班吸收其参加，为将来就业打下基础，防止他们无事生非，违法犯罪。尤其要做好刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作，使他们回归社会后，生活、工作有着落，以减少这些人员的重新犯罪。现在来沪人员违法犯罪占的社区工作与犯罪预防比例逐年上升，民工二代违法犯罪的问题日益突出，已经成为左右上海治安形势的重要因素。要大胆开拓思路，探索为来沪人员提供社区服务管理的工作途径，使专业社工的帮教工作能够进得去，相关信息能够出得来，必要时可以在来沪人员中发展社工和志愿者，使预防和减少来沪人员犯罪工作取得效果。
