（二）工作架构
市级层面为增强统筹协调的权威性，加强和组建了市禁毒办、市社区矫正办、市社区青少年事务办等三个小型精干的专业管理常设机构，代表政府指导和管理预防和减少犯罪工作，依法行使专业社团组织业务主管单位的监督管理职能。区县层面分别由区县禁毒办、司法局、团委负责推进禁毒、社区矫正、社区青少年工作。街镇层面由综治办、司法所、团（工）委负责为社区工作者提供必要的社区资源支持和协调，协调公安派出所对禁毒、社区矫正、轻微违法的社区青少年提供法律支持，并对社工的工作进行监督和评估。
政府出资相继注册成立了上海自强社会服务总社、新航社区服务总站、阳光社区青少年事务中心等三个民办非企业（非盈利）社团，作为禁毒、社区矫正、社区青少年管理社会工作的运作实体，承担政府指定的服务项目，取得政府购买服务的经费，以维持日常运作和支付聘用社工的薪酬待遇。三个社团根据各自业务主管单位设定的总体工作目标，按照所承担项目的具体要求，依照法律法规及其章程自主开展社团组织的会员招聘、资格认证、职业培训、人事管理、任务安排、工作研究和业务指导等管理服务工作；在区县建立了57个社工工作站，负责本区域内所属社工的业务指导、绩效考核和日常管理；在街道、乡镇建立了600余个社工工作点，为开展专业化服务提供组织保证。
三个社团通过公开招（选）聘，组建了一支约1400人的专业社工队伍，目前有2/3的社工已经取得了社会工作职业资格证书。这些社工全部派驻社区，主要是面对面地做工作对象的工作，关心他们的思想、生活和工作等情况，依靠社区支持，帮助工作对象解决实际困难，增强其立足社会的信心和能力。同时，根据社区的政治资源，积极物色工作所需的社区志愿者，并开展培训和工作指导，共同做好对象的管理和服务工作，维护社区稳定。其中禁毒社工负责对吸毒人员的定期尿检、跟踪帮教、生活关心、就业指导及禁毒宣传预防；矫正社工负责协助司法科（所）对社区服刑人员和5年以内的刑释解教人员开展跟踪帮教、生活关心、就业指导等工作；青少年社工负责了解社区青少年动态，开展个案心理辅导服务，动员和组织各方力量共同开展工作，帮助社区青少年解决实际问题和实现自我发展，预防社区青少年违法犯罪。
（三）工作模式
社工秉承尊重、接纳、平等的理念，深入社区、深入对象家中，对吸毒人员、社区服刑人员、刑释解教人员和闲散青少年开展行为矫正、心理辅导、生活关心、就业指导等服务。相比政府的刚性管理，他们工作的理念和方法有了很大不同，所产生的效果也大不一样，其管理的目的往往是通过服务来实现。
