城市化进程中的亲权履行缺失及其对策思考
崔兰琴
【摘要】亲权是基于基本的身份关系而产生的一种专属于父母的权利和义务。随着民工潮此起彼伏的涌动，未成年子女的教育、监护、经济扶助等关涉亲权的问题愈益突出。由于学界亲权研究上的不足、国家亲权立法和保障体系上的缺陷，进一步加剧了亲权履行的缺失。鉴于现实社会中愈益严重的亲权履行缺失，以历史和国外实践为借鉴，明确亲权立法，完善亲权制度，切实保护未成年人的合法权益，保证国家人力资源的可持续性发展势在必行。
【关键词】亲权；人身照护；财产照护
【全文】
亲权是一种身份权，涉及父母在人身和财产方面对未成年子女进行的照护，专属于父母的权利和义务。保护未成年子女的利益是亲权的唯一目的。因而，亲权切实履行不仅关系到未成年人的健康成长，而且直接决定了一个国家人力资源可持续发展的状况。随着中国城市化进程的逐步深入，人员流动的日益加剧，传统型家庭逐渐解体，未成年子女的教育、照顾、经济扶助等关涉亲权的问题愈益突出。在离异型、祖孙型和非婚母亲型等家庭中，亲权的履行已经很难是完整意义上的父母双方。加上转型期社会保障体系不够健全，很难及时救助未成年人在人身照护、精神关爱、经济扶助和教育权利等方面的缺失。鉴于现实社会中愈益严重的亲权履行缺失，以历史和国外实践为借鉴，明确亲权立法，完善亲权制度势在必行。
一、亲权履行的缺失
在城市化进程中，传统的社会秩序、伦理观念和法律制度面临挑战，诸多问题因之而生，亲权问题即为其中的一种。在父母子女权利义务关系中，保护教养未成年子女是亲权的核心内容。但是具体到真正的亲子关系中，父母或以教养为名，侵犯未成年子女的合法权益；或是因为离婚、非婚生及外出谋生等未能对未成年的子女进行照护，造成亲权履行缺失。
(一)亲权履行缺失的表现
随着民工潮此起彼伏的涌动，中国流动人口增长迅速。目睹春运时浩荡的农民工人流，恐怕大家都会认同这样的判断：“我国正经历着人类历史上规模最大的人口流动和迁移。”据统计，目前我国以农民工为主体的流动人口达1.4亿左右，占全国人口的1/10，而且每年以600万—800万人的速度增长[1]。传统的大家庭模式逐渐走向解体，但核心型家庭所需要的相关保障体系并未完全形成。那些外出奔波的父母无法确保未成年子女享受到应有的亲权照护，这既表现在经济照护上，也表现在身份照护上。随着打工父母搭乘的列车飞驰而去，留守子女的教育、精神慰籍和经济扶助等亲权义务转由他人履行，通常情况下由祖父母来履行。第一，就物质上而言，在年景好的情况下，也许子女还能接受比较好的经济扶助。而一旦父母找不到事做，这对于流动的民工来说又是挥之不去的愁云，孩子的经济扶助就成了严重的问题。第二，就精神上而言，父母对于未成年子女思想上的引导、人格上的健全、精神上的扶助则更为关键，而这些恰恰是常年打工在外的父母无法做到的，原因在于他们的孩子留守家中。由于父母没有足够的时间陪伴孩子，子女缺乏足够的精神上和思想上的关注，致使他们常常缺乏安全感。这些愈益凸显出亲权问题的紧迫性。
