（三）畅通信访渠道，实行阳光信访
畅通的信访渠道是将信访制度落到实处的一个必不可少的条件。对于民众意见的有效上传起着重要的作用。为了实现渠道的畅通无阻，尊重和维护群众的信访权利，实行“阳光信访”的制度原则是十分必要的。所谓“阳光信访”就是指一种以服务人民为理念、依托现代化科技成果，结合信访工作实际特色，集“投诉、查询、服务、督办、分析、管理”等功能于一体的综合服务管理制度平台。要实现“阳光信访”，现代化信息技术的运用是必不可少的。要不断开拓新的信访渠道，建立信访工作信息系统。各级党委政府、立法及司法机关可以充分利用现有政府信息网络资源，建立本区域的信访信息平台，以实现系统在纵向上的互联互通。其次，建立政府主导、社会参与、反应迅速的信访受理机制。针对这点可以组织各种社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，通过咨询、教育、协商、调解、听证等多种方法，依法、及时合理地处理好信访人的投诉请求。要鼓励和扶持各类社会中介组织逐渐介入信访代理领域，“最终使其承担起社会领域中的社会责任，以培养与现代法治社会相适应的公民社会”。[13]
总之，信访制度作为一种中国特色的政治制度已在实践中绵延数十年，在理论界抑或实践界均未曾间断的质疑与剖析声中蹒跚而行，其所传递的执政及法治的理念，也随着自身以及相关制度对其或褒或贬的态度变换而不断变化着。制建设不完善的今天，在公民法制意识不算强的今天，信访制度作为一种表达民意的渠道起着独特而重要的作用；另一方面，其本身的制度缺陷以及所带来的种种社会问题，已经不是单纯依靠对信访制度进行改革就能消除与解决的，它只是中国政治体制改革中所遇到的困难之一，只有进一步建立健全社会主义制度，真正建立服务型政府，才能走出信访困境。
【作者简介】
李玲玲，华北电力大学人文与社会科学学院副教授，硕士研究生导师；雷薇，华北电力大学人文与社会科学学院硕士研究生。
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