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关于再审程序修改的若干问题分析

  

  (二)当事人申请再审的诉讼要件分析


  

  根据现行民事诉讼法规定,我国法院对当事人申请再审的审查既包括形式要件也包括实质要件的审查。第一,形式要件。民事诉讼法180条是对当事人申请再审的形式要件的规定,如当事人应当提交再审申请书等材料,法院应在法定期间内将再审申请书副本发送对方当事人,对方当事人应在法定期间内提交书面意见,法院可以要求当事人补充有关材料。除此之外,在实践中,法院对申请再审的合法审查还包括是否遵守民事诉讼法规定的当事人申请再审的法定期间、是否对法律所准许的法院裁判提起再审、再审当事人是否是适格、是否向再审的专属法院提起等等要件。第二,实质要件。当事人申请再审还应满足实质性要件,也就是要有法定再审事由的存在。总而言之,民事诉讼法关于当事人申请再审的诉讼要件规定实际上是按起诉程序来规范的,法院对当事人申请再审的审判也是按起诉程序运作的。从形式上来说,这类似于大陆法系国家和地区的再审之诉制度。但是,从本质上看,我国尚未赋予当事人提起再审之诉的权利,在我国,当事人申请再审仍然是法院按审判监督程序提起再审的途径之一。


  

  现行法虽然在一定程度上完善了当事人申请再审的程序性规范,但仍存在诸多不足之处,建议规范再审的当事人制度,对申请人和被申请人的适格问题作出相应规定。大陆法系国家和地区对此作了详细规定。按德国之判例及通说,认为再审之诉之适格原告和被告,均以原诉讼当事人为限,特定继受人对于再审之诉,既无原告适格,亦无被告适格。但例外情形,特定继受人经原诉讼之原、被告双方同意,始为原告,经其自己及原诉讼让与人同意,列为被告。我国台湾地区亦规定,再审之诉之原告适格,原则上为前诉讼之败诉当事人及一般继受人,对确定终局判决获全部胜诉之当事人,无提起再审之诉之利益;检察官得为当事人之诉讼经被告当事人适格,以前诉讼之胜诉当事人及一般继受人为原则。


  

  (三)申请再审的次数分析



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