三、日本社区矫正“中途之家”的现状及特点
据2009年统计,日本提供必要的食宿的更生保护设施共102家,其中,男子专用设施89家、女子专用设施7家,男女共用设施6家,可容纳人数2303名,平均每个更生保护设施可容纳23人。另据2008年统计,更生保护设施新接收保护对象6352人,其中,假释者3603人,占总数的56.7%。刑满释放人员915人,占14.4%[1]。
1.社区矫正“中途之家”的基础设施建设
日本更生保护设施大多建立在社区的公寓或民宅内,规模不大,与社区联系紧密。以我们调研的早稻田更新会为例,该会始建于1926年,是由宫城长五郎(后来的司法大臣)先生和协力者藤井惠照(教诲师)女士共同创建的,坐落在东京都新宿区早稻田1丁目21番地的一座8层的公寓南侧,共三层楼,占地面积584.6平米。一层为大厅和接待室(面积43.4平方米);二层为办公室、会议室、咨询室、食堂、厨房、职工宿舍(面积242.2平方米);三层为更生保护对象的宿舍,共有4人间1个、1人间2个、2人间7个(面积242.1平方米)。
2.社区矫正“中途之家”的机构设置及运营经费
仍以早稻田更新会为例,最高领导机构为理事会,理事会设有顾问1人、理事长1人、理事6~10人、监事2人、评议员11~15人,理事会成员基本上是该地域的社会名流,从职业分类看,主要是退休的司法事务部门的官员和在职的大学教授。更新会运营经费70%来自于政府财政拨款,30%来源于社会募捐。
3.社区矫正“中途之家”职员与更生保护对象
早稻田更新会共有职员5人,其中设施长1人、辅导主任2人、辅导员1人、食堂管理员1人。更生保护对象20人,全员为男性。从今福章二先生2000年9月对日本98所更生保护设施调查看,辅导主任、辅导员等直接管理者434人,加上食堂管理员共计612人,平均一个设施的职员4~5人。职员与更生保护对象的比为1:4左右[2](P145)。
表1:早稻田更新会入所状况(2008年6月)(表略)
*注:委托地是指委托的监狱名或地区名
从表1可以看出,2008年在会的更生保护对象的年龄看,平均年龄51岁,总体偏大;从更生保护的委托单位分析,假释出狱的更生保护对象居多数;该设施接受对象以盗窃等财产犯罪者为主;累犯和初犯各占50%。
表2:2004年~2007年入更新会的人员状况(表略)