2．停顿～发展阶段（1940～1959年）：第二大战期间，日本军国主义的对外扩张，致使军费大幅增加，国家停止了对社区矫正“中途之家”奖励金的支付，全国的更生保护设施的发展处于停顿状态。战后的1950年《紧急更生保护法》制定，确立了国家向民间更生保护会支付委托费制度，进一步明确了“为更生保护对象提供住宿和食品是国家的责任”。国家以法律的形式支援更生保护设施的建设，对推动这项事业的发展起到了至关重要的作用。20世纪50年代是日本“中途之家”发展最快的时期，据1959年统计，经营社区矫正“中途之家”的相关团体数量增至战后最高，达到了172家。
3．数量缩小～数量平稳增加阶段（1960至今）：20世纪六七十年代日本经济进入高速成长期，全国犯罪率稳步下降，利用“中途之家”的人数减少，国家提供的更生保护委托费也随之减少，致使许多更生保护设施的经营陷入困境，这种状况一直持续到九十年代中期，经营更生保护的相关团体数量降至不足100家。
1995年国家整合更生保护的相关法律制定的《更生保护事业法》，进一步明确了社区矫正“中途之家”运营团体的独立法人地位，这是一种与社会福利法人相似的、公益性很强的特殊法人。政府给这种特殊独立法人以税收优惠政策，并为其增加政府预算。《更生保护事业法》的出台抑制了“中途之家”数量的减少，并出现了平稳增加的趋势。
不过，政府在对社区矫正“中途之家”实施优惠税收政策和增加政府财政预算的同时，对“中途之家”的干预和监督管理也进一步增强，十几年来，这种干预和监督主要表现在以下2个方面：(1)“中途之家”接收人员结构的变化。《更生保护事业法》实施后，特别是2000年，日本政府再度修改《长期刑假释者的“中途安置”实施纲要》，进一步强调社区矫正“中途之家”对于长期刑假释者的“中途安置”作用，使假释人员的比例大幅增加，目前，假释人员已占社区矫正“中途之家”接收总人数的60%。 (2)充实集体训练内容。2000年1月，法务省保护局和全国更生保护法人联盟共同制定了《充实更生保护设施安置技能基本计划》，这是一个3年规划，强调更生保护设施应以国家指导为核心，强化设施职员的培训和研修。要求社区矫正“中途之家”除了为更生保护对象提供食宿等经济援助外，还需要进行回归社会的集体训练，比如，设定就职面试、朋友劝喝酒等场面，在设施职员的辅导下，模拟应对方法；集体拓展训练，构筑了自然的、可信赖的人际关系等。
