【作者简介】
邹伟，单位为西南政法大学；王芳，单位为西南政法大学。
【注释】华建敏：《在全国市县政府依法行政会议上的讲活》，2007年7月。
应松年：提出宪政是依法行政产生的土壤。
金国坤：《依法行政的现实基础》，中国政法大学出版社2001年版，第93页。Jin Guokun, Realistic Foundation of Administration according to Law, China University of Politic Science and Law Press, 93(2001）．
勿庸置疑，当前党委、政协等国家部门和其它社会力量对依法行政的推动作用是不容忽视的，但党委、政协由于制度和机构等的局限也没有使其发挥出作为推动依法行政的主导作用。此外新闻媒体的监督还没有形成固定和长效机制，监督极具松散性和突发性；市民监督由于受法治意识和制度限制，如行政诉讼的提起者只能是利益遭受行政机关侵害的行政相对人，没有公益诉讼，法院也不能对抽象行政行为进行审查等等限制了其推动依法行政作用力量的发挥。
郭道晖：《法治目标与公民有序政治参与》，载2000年11月26日《法制日报》，第6版。Guo Daohui，Object of Rule of Law and Orderly Political Participation of Citizens，Legal Daily, Nov. 26，2000:6.
皮埃示·布迪厄、华康德：《实践与反思反思社会学导引》，李猛，李康译，中央编译出版社1998年版，第19页。Bourdieu＆Wacquant, Practice and Reflect, TranslatedbLi Meng＆Li Kang, Central Compilation＆Translation Press,19(1998).
宋功德：“行政法制度的变迁“，
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许明：“贵州经济社会发展的昨天、今天与明天，载
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当然政府利益的实然状态并非如此，那是因为虽然理想状恣的政府是非人格的部门，但由于它由人组成，受人操控，一旦缺乏有效的监督机制，它往往就成为机关工作人员尤其是权力核心成员谋取经济利益和政治利益最大化的相对蚀立的行动者。事实上，之所以有相当数量的基层政府的组织行力既远离了群众的利益，也远离了国家利益，就缘于此种原因。
邵亚萍：《服务行政与民生主义》，载《中国法学会行政法学会2008年年会论文集》，第214页。Shao Yaping, Service Administration and People’s Livelihood, Papers Selected from the 2008 Annual Meeting ofAdministrative Law Studies Institute of China Law Society,214.
王名拯：《美国行政法》，中国法制出版社2005年版，第91页。Wang Mingyang, Administrative Law in America, China Legal Publishing House,91(2005).
应松年主编：《行政法学新论》，中国方正出版社1999年版，第564-565页。Ying Songnian, New Discussion on Administrative Jurisprudence, China Integrity Press, 564-565（1999).
张瑞业：“关于建立健全权力监督制约机制的思考，载
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http://www>. bjdj. gov. cn/Article/ShowArticle. asp? ArticleID = 31798 (last visited Nov. 2，2008）．
