（三）就政党与政权关系而言，政党加强与政府的关系应是香港政治发展的重要趋势
国外有学者认为，政党与政府关系有“政策制定”、“职务任命”和“政治恩赐”，其中“政治恩赐”会导致各种“小政策”和各样的任命，但这些小政策和任命与其它政策和任命有重大区别：它们往往是在暗中进行。[12]香港政党加强与政府的关系的动力有两个方面，从政府的角度来说，行政长官不具有政党背景的消极影响是没有足够的政治力量来支撑行政主导的运作，致使行政主导举步维艰。为改变被动的局面，行政长官需要加强与政党的沟通、联系，通过建立执政联盟来提高施政力度。从政党的角度来说，获得行政权是政党的极其重要的目的，为改变“有票”（在立法会）但“无权”（在政府）的窘况，政党需要加强与政府的关系，以获取部分行政权。香港政党与特别行政区政府关系目前至少有“政策制定”和“职务任命”，“政治恩赐”并未显现。在“政策制定”方面，民建联等“支持性政党”[①]通过行政会议、中央政策组等机构参与公共政策的制定。“职务任命”是曾荫权上任后加强与政党关系的最重要举措。曾荫权上任后不久就扩大行政会议人数，注重吸收政党人士进入。2006年民建联的陈克勤入行政长官办担任特别助理。曾荫权又在2007年3月把香港自由党主席田北俊吸收进政府，委任其为旅游发展局局长。由2008年4月1日起，特别行政区政府开设11个副局长和13个政治助理的职位。政府也在该年5月公布委任首批8位副局长及9位政治助理，他们在2008年6月起相继上任，其中就有数位是政党人士。香港某些政党加入执政联盟取得明显的政治效果，既提高了政制民主化程度，又增强了政制的认受性（legitimacy）， 应成为香港政治发展的重要趋势。
【作者简介】
朱世海，中央社会主义学院副教授，国家社科基金项目《香港的政党演进与政治发展研究》（08BZZ017）主持人。
【注释】
“支持性政党”指能进入议会和内阁、支持政府的组成和运作的政党。见（法）让·布隆代尔 等：《政党政府的性质——一种比较性的欧洲视角》，北京大学出版社，2006年版，序言。
【参考文献】[1]张定淮.面向二00七年的香港政治发展[C].香港：大公报出版有限公司，2007.3。
[2][8]周叶中.代议制比较研究[M]. 武汉:武汉大学出版社，2005.177,179。
[3](美)阿伦·李帕特.选举制度与政党制度——1945-1990年27个国家的实证研究.上海:上海世纪出版集团，2008.70。
[4]Ralf Horleman.Hong Kong’s Transition To Chinese Rule[M]. New York: Routledge curzon,2003.163。
[5]刘兆佳.香港民主发展的参考意义[J].港澳研究.2008,(夏):5。
[6](英)蒲莱士.现代民主政治.参政院公报科出版.1923.90。
[7]吴江 牛旭光.民主与政党.北京：中共中央党校出版社，1991.8。
[9]布莱克维尔政治学百科全书. 北京：中国政法大学出版社，1992.512。
[10]Joan Y. H. Leung. Political Party:Public Perceptions and Implications for Change”[A].IAN SCOTT. Institutional Change and the political Transition in HK[C].New York: ST.MARTIN’S PRESS INC.,1988.85.
[11]吴康民.谈香港政治[A].关于“一国两制”和香港问题的理论文集[C]. 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室,2007.374。
[12](法)让·布隆代尔.政党政府的性质——一种比较性的欧洲视角. 北京:北京大学出版社，2006.83。
