在我国，法治与宪政的实现，关键在于形成市民社会与政治国家的两分，而两分的基点在于国民对国家的请求权，这种观念的树立对于目前的中国尤其重要。而在树立观念的同时，在政治实践中，也要以请求权为基础，以国家的“积极有为”为例外，构建和培育市民社会形成的各种条件，进而为法治与宪政奠定现实基础。
【作者简介】
吕欣，山东经济学院法学院副教授，法学博士。
【注释】钱福臣：《宪政基因概论——英美宪政生成路径的启示》，《法学研究》2002年第5期。
此处之国民是抽象意义上的一般人格，包括自然人、法人和其他社会实体。
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