澳门推行节能基金浅析
以酒店业视角出发
Analysis of the Energy──conserving Fund of Macao
From the Visual Angle of hotel Industry
周子鋒
【摘要】 本文从酒店业的视角出发，结合澳门现行的环境状况和相关的法律法规，认为澳门政府以环境保护作为施政基本方针同时，节约能源方面却存在立法缺失，提出采用经济激励手段的必要性，并从公司绿色社会责任、“看不见的手”理论两方面证明经济激励手段的可行性。在多种经济激励手段的选择上，认为可利用现存的科学技术发展基金来解决酒店业面对节能的问题。并扼要建议科学技术发展基金在节能领域内可以采取的融资方式、管理和监督、筹资规模与征收期限。
【关键词】 经济激励手段；节能基金；公司绿色社会责任
【全文】
一、澳门推行节约能源的原因
根据中国社会科学院2007年3月底公布的《二○○七年中国城市竞争力蓝皮书》中，澳门排在第十位，在竞争力的子项目中，澳门有三项名列前茅，包括城市效率竞争力和城市效益竞争力均排第二位，城市质量竞争力排在第四， 2006年人均GDP升至227,508澳门元 （28436美元）历史高位，首度超越香港的214,710港元（27641美元），差不多是2001年的114,726元的一倍[1],社会呈现一片欣欣向荣的繁华气象。但与人们衣、食、住、行有切身关系的环境质量，又是如何的状况？
2006年澳门入境旅客总数创下约二千二百万人次的新高，其中需要入住酒店的旅客约四百五十万人次[2],随本地区都市化发展趋势将会持续下去，带来涉及各层面的一连串问题，如城市基建、能源的开发使用、噪音、大气污染和废物管理的难题丛生。微观层面上来考察，即使仅是一栋酒店的兴建，建设所需的材料、水、能源的消耗，对工地所身处的小循环系统亦可造成影响。
本地区经济发展同时，温室气体的排放、用水、用电和废弃物消耗的情况一直恶化，社会公众对如何节约能源的看法并不鲜明，有恃环境资源属于公共物品恣意滥用，殊不知环境中污染物越来越多，环境污染与退化越加严重，全体居民无法生活与生产迫使花费更多的费用来治理：说明了酒店业在终端能源消耗比率上，仅次于传统的能源大户交通运输业。澳门特别行政区行政长官何厚铧先生在澳门特别行政区政府2007年财政年度施政报告中，提及本年的施政方针一如既往，将旅游业的传统模式，将加快演变为由文化、会展、博彩、零售、体育、消闲度假、特色饮食、大型盛事等多种元素所组成的综合旅游模式。旅游业的垂直多元化与优质商贸服务的结合，将催生更多新的商机，推动新行业的出现和成熟。表明今后几年，澳门的产业持续向以博彩旅游业为龙头产业，带动其它行朝阳行业作为主轴。自2002年赌权开放后，大量的酒店如雨后春笋拔地而起，其对本地区的能源消耗量直线上升。从统计暨普查局所收集的信息得知，2006年耗电量达2423.7百万千瓦时，消耗水泥则有980255吨，与2004相比较之下分别增加了28%与335%[3],赌场以及酒店的耗电量占了全年发电量的27%.随着路凼填海区的威尼斯人度假村、银河娱乐度假村等的兴建，一系列配套设施如轻轨捷运系统的落实，迎来经济发展的新高度外，能源过量消耗的难题亦越加严峻，特区政府有计划于2008年把澳门半岛的发电厂正式停产，对从广东省输入电力的依懒性十分明显。
