从职责不清角度探析府际争议的成因。在单一制的管理体制下，中央、地方、政府部门之间职能权限并未廓清，官僚制并非可以轻易超越，而在一定时期必须达到权责对称和监督平衡。在分权尚没做好的情况下谈整合，无异于痴人说梦；中央掌握人事权和财权，下级政府谋求更多的资源以获得政绩；上下级权责不明晰，部委或地方政府纷纷扩权却又缺乏法律限制，不可避免的产生府际争议，而纷争中往往因 “行政位势差”（乔耀章教授）而损害公平，挫伤了弱势一方的热情也损害了中央的权威。在唯GDP绩效考核机制下，各级政府唯恐“肥水流入外人田”，很难考虑区域协作及利益整合，“井水不犯河水”深入人心；可在行政区划和经济区域并不重合的情况下，人为的割裂彼此联系是不现实的，府际争议的频发证明最终还是得走向整合协调，在法治视野下理顺府际关系和明晰各行政主体权责，进而实现多中心治理机制的共同治理才是可行之路。

　　从科层制的缺乏交流探究府际争议的成因。条块分割导致行政层级过多，信息沟通不畅，与日俱增的政府争议愈来愈难以应对。在中国当前实行科层制的语境下，各级政府“肥水不流外人田”，互动交流甚少，有利可图时则一拥而上酿成“公用地悲剧”；无利可图时则推卸责任，具体事宜无人问津，上演“三个和尚没水吃”的剧情，给政府形象带来负面影响。府际争议纵横交错，不同地方和系统彼此拆台的现象屡见不鲜，府际争议有乱象纷呈的态势。当前社保基金漏洞百出可察觉府际争议的端倪。中国省际社会保障基金标准迥异而无法兼容，省际社保资金难以顺畅接轨，这给劳务输出省份极大的社保压力，虽有全国社保基金作后盾，但远水解不了近渴，加之涉及到财政部、劳动和社会保障部等部委的利益，多元的省份和中央部委间的利益纷争决定了社保基金问题难以毕其功于一役。各级政府顺应电子政务潮流开通网站，可网站间交流少之又少，信息更新不及时，反馈互动途径甚少（中国政府网亦然），信息沟通不畅引起的府际争议再所难免。由是观之，条块分割的管理体制已日渐落伍，减少层级、加强沟通进而实现多元行政主体的共同治理已成为当务之急。

　　纵横交错的多元府际争议不断迭起反复，在环保、社保、资源争夺等方面都层出不穷。随着利益纷争的加剧，若无合适的协调机制将会愈演愈烈。事实上江河湖海污染等引起的府际争议已到了形势严峻的地步，府际争议在各地尤其是边界地区普遍存在，采取鸵鸟政策视而不见并不现实，频繁发生的府际争议对中国司法体系提出挑战，必须超然的立足于法治寻求弥合府际争议的方略。府际争议的最终解决得纳入法治及公正框架之下，没有公正作为保障的府际争议难以处理，一方获益而另一方利益受损的模式难以为继。无论横向的还是纵向的乃至交叉的府际争议归根到底都是因为中央和地方关系没有理顺，而在权责不明晰的情境下政府根本难以超越条块分割的约束，这就需要从整体治理视野考量，立足全局整合资源进而超然的争取理解信任，达到透明开放和兼容并蓄，平等协商以形成组织网络，充分尊重法律和民意以赢得民心，多方的互惠合作以实现共赢进而政府间良性互动。