4、改革政府机构，适应发展目标。国务院的数次机构改革都是为适应改革目标而进行的职能调整，随着改革的深入，协调整合政府部门与地方的利益已成为改革方向。国务院在以后的机构改革中应力求精简，把交叉重叠的职能部门合并，中国28个部委及数个直属单位未免过多，不利于中央与地方协调。美国内阁有15个部，与我国相比而言，其行政沟通的链条及复杂程度减少，更有利于府际沟通；挪威的失业服务、社会服务机构和养老保险三个部门的合并也卓有成效。中国曾大力提倡一站式服务，也不过是简单地将服务罗列摆向前台而已，因授权不明等原因，并未改变职能交叉的本质，有些繁琐事宜还得跑很多部门，有治标不治本之嫌。
5以协同政府的理念促成政府网站交流合作。中国政府网自从2005年10月1日运行以来，以信息及时、内容全面而获得好评。各部委和地方政府也纷纷开辟网站，电子政务进一步走向大众，政务处理更加透明。但据笔者观察，政府网站间横向交流并不多，很多过时的信息依然滞留在网页上。在信息化高速发展的今天，政府早已作为一个整体显现在世人面前，若政府信息交流滞后和合作不力，会使政府的整体形象大打折扣，故而需打破传统的条块分割，积极构建电子政府的交流平台，尽量争取协调一致，还政府焕然一新的面貌。
6转移政府职能重心，树立“顾客导向”的服务理念。公共服务型政府可有效协调各种关系，符合时代发展的诉求。公共部门的“顾客导向”意识强调公共产品和服务应让顾客满意，强调政府面向公众、服务公众，提供令民众满意的服务。各部委和地方政府都是为民众服务的，目的都是达到让民众满意。对于民众而言，无论中央部委还是地方政府都代表着政府的整体形象，任何一个环节的失误都会给民众造成不良印象。为了更好地服务民众并维护政府的整体形象，实行必要的合作以整合资源是必要的。环保总局的职责主要是预防与处理污染事宜，而污染的重中之重即为水资源污染，环保局即可与水利部合作，授权给
水利部的各流域管理委员会，赋予其环保监查功能，如此达到行政资源的整合，并与地方政府合作，敦促地方政府减少污染物的排放，建立网络组织委员会，纳入各利益相关者，给他们话语权；对污染问题采取事前预防、即时监督、事后追偿机制，保护利益相关者的合法权益。
【作者简介】
蔡英辉，男，1981年生，山东烟台人，行政管理学硕士。 毕业于苏州大学政治与公共管理学院，供职于对外经济贸易大学，从事府际关系研究。
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