三、县级职教中心发展的现状分析

　　（一）法律制度不健全，职教发展缺乏制度保障

　　我国职业教育法律体系还很不完善，相关的政策法律衔接性不强，落实度较差。特别是农村职业教育缺乏相关的法律制度保障，2009年政府工作报告中提出：“大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。”然而，这些政策要落到实处都必须有法律的保障。

　　同时地方配套的法律法规缺失，如江西的职业教育无论是办学规模（万人学生数）还是办学质量（就业率）都已走在全国前列，但江西职教方面的地方性法规目前只有2009年1月1日开始施行《南昌市职业教育条例》。相关立法的缺失，使得职业教育管理体制不顺，如职业教育的管理部门，分别由教育、劳动、发改委、经贸委等部门分别承担着职业教育的培养、考证、使用、培训等任务，造成政出多门，管理不规范等问题。

　　此外，职业教育的经费来源、教师资格、教师培训、基础设施建设等都缺乏相应的保障，这都严重阻碍了职业教育的发展。

　　（二）办学目标不明确，职教资源分散

　　受传统观念影响，导致教育观念上的偏差，过于注重学术教育，使基础教育和普通高等教育规模偏大，结构不合理，而把为生产第一线培养技术人才的职业教育视为“末流教育”。很多家长不愿送子女接受职业教育。于是在很多县市我们会发现县一中、县二中等普通高中政府的投入很多，教学楼房相当气派，学生人数众多；同时许多的民办普通高中也如雨后春笋般的崛起。而一些职业学校则冷冷清清。

　　而为了获得生源，对口升学则成为一些县级职教中心办学的主要目标，很多县级职教中心在招生时主要是宣传本校有多少学生升入了上一级学校 ，其中本科有多少，职业学校以此作为办学定位，与国家和社会发展对职业教育的要求严重背离。受这些因素的影响，很多县级职教资源开始分散，有些职业学校别改为普通中学，有些职业学校则办起了了高中班等等，甚至还有些职业学校整理被并到了普通中学里。

　　（三）专业建设薄弱，与产业对接不紧密

　　随着农村经济结构战略性调整、农业现代化水平的提高，农村剩余劳动力越来越多。我省每年有近700万农村剩余劳动力外出打工，而随着我省工业园区承接产业转移的发展，其中大多数选择在家乡的县级工业园区就业，但农民工往往又缺乏必要的劳动技能，劳动素质偏低，多数打工者都是从事简单的体力劳动，远不能满足承接产业转移的要求。因而出现了农民工就业难，相关中职毕业生难以找到专业对口的工作，而工业园区普遍存在招工难的现象，特别是县级工业园区缺乏大量熟练技术的工人的矛盾现象。