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3、在基层的县建立农业水资源的综合执法机构
由县级政府委托，成立由农业、环保、水利部门于一体的农业水资源综合执法机构，派驻到乡、镇，对农业水资源的开发、利用、保护实行综合执法。
（四）强化农业水资源保护的执法，提高执法队伍素质
充实执法机构，把各级水资源行政执法队伍纳入国家行政编制，赋予其独立执法的职权，并不断提高他们的业务素质和政治素质，使他们敢于执法，勇于执法，正确执法。水环境执法是一个动态的过程，各个执法机关必须严格遵照法律的要求，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，执法过程中切不可将目光落到某一点或某一个阶段上，而应该实行全过程监管。真正做到“预防为主、防治结合、全过程监督”。还应改变现在的环境执法模式，变“重事后管理”为“重事前预防”。因为前者不仅加大环境执法成本，而且收效甚微。
（五）建立农业水资源综合监察保障体系
建立有效的执法监督机制，规范行政执法行为，提高执法水平。确立和完善层级监督的规范和制度。就社会监督而言，应建立公众参与听证的具体制度和鼓励民众参与水资源保护的激励机制，全面推行水管理部门的政务公开制度，把水行政执法的依据、执法程序、执法结果、廉政工作制度、便民措施、举报电话等，向社会公布，将执法活动置于全社会的监督之下，实现民众对水执法的民主监督。
四、结束语
我国是农业大国，农业是水资源的最大消费者，而目前我国农业在使用水资源的过程中，存在着诸多问题，主要原因在于我国农业水资源立法缺失、管理体制以及执法存在缺陷。强化对我国农业水资源的管理势在必行。在这一过程中，立法的完善、科学管理体制的建立、公众环保意识的提高、参与水资源保护途径的拓宽和水行政执法力度的强化等都起着举足轻重的作用。相信，只要有了完善的法律体系、科学的管理体制作为保障，随着经济的发展、科技的进步、公众环境保护意识的提高，珍惜、保护、合理利用和科学管理水资源，确保水资源的可持续利用，促进农业的可持续发展，将会成为全民的义务。
【作者简介】
周玉华,东北林业大学，哈尔滨.
【注释】 黄锡生.水权制度研究.北京:科学出版社,2005.3
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