2、组织、制度缺失
　　
　　环境管理组织机构是建立和健全现代企业生态经济管理体制的组织保证。首先，企业在建立环境管理体系之初进行初始环境评审就需要企业内的环境管理组织机构的合作与支持。初始环境评审是企业明确环境管理现状的一种手段，是对企业的环境问题、环境因素、环境影响、环境行为及有关管理活动进行初始综合分析，以作为组织建立企业环境管理体系的基础。企业如果没有一定的环境管理组织机构就很难进行初始环境评审，建立IS014000环境管理体系也就比较困难。当然，这并不是说不进行初始环境评审就不能建立环境管理体系，在IS014000标准中，进行初始环境评审不是必要条件，但对初次建立环境管理体系的企业来说，按照准则需进行初始环境评审:其次，企业建立IS014000环境管理体系的其他工作都必须有一定的职能部门来承担，即使建立环境管理体系后，就更需要比较完善的职能部门体系来完成这一系统的环境管理下作:另外，环境管理制度则是具体指导企业人员进行环境管理的可操作性规程。虽然企业建立了IS014000环境管理体系后将有系统的环境管理的操作性文件，但这些文件的建立是以企业以往的环境管理制度为基础的。
　　
　　就目前情况看，我国企业生态经济管理组织设置尚处于起步阶段[8]。一些大中型企业在环境保护浪潮的冲击下，正积极努力建设和健全企业生态经济管理组织。有些企业还制定了一定的环境管理计划，设有环境目标和指标，由环境管理机构利用一系列的监测手段和措施做好企业的环境保护工作。但是，实施的过程及效果却不理想。这说明我国企业的环境管理组织机构及制度虽已初步建立，但还有待进一步完善。
　　
　　（二）我国企业环境管理制度的完善对策
　　
　　1、加强行政监督和技术指导
　　
　　各级政府环境保护的主管部门，应制定与使IS0140001标准相适应的实施规划和各项优惠政策，实施企业环境管理制度的企业能够得到相应的经济、技术和发展等方面的国家优惠政策，以促使企业将内部环境管理作为自觉追求的目标和行动。在目前我国企业技术水平低、资金不足的情况下，环保部门可为企业引进一些发达国家的先进技术，也可以组织开展一些基础性研究和科技攻关，并组织一些部门专门研发有关环境治理、监测与评价的新技术、新工艺和新材料。另外，国家还可以通过银行贷款的形式支持部分企业建立环境管理体系和通过认证，并运用价格、税收等手段，发挥市场调节作用，提高企业实施环境管理标准的积极性。

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