环境倾销理论对浙江环境法制建设的影响及对策
Seeking the Impact of the Theory of Environmental Dumping on the Building of Entironmental Legal System in
姜双林
【摘要】 浙江外贸近来接连遭遇环境壁垒事件，与目前国际社会非常盛行的环境倾销理论及其实践相关。发达国家以环境倾销理论为依据所筑的环境壁垒，通过浙江外贸已对浙江的环境法制建设提出了诸多挑战：环境法制建设滞后，推行ISO14000环境管理体系认证工作乏力，浙江垃圾进口贸易的法律监管失灵，环境标准偏低等。因此，需采取有效应对措施：1、正确认识环境倾销理论的实质与影响；2、强化与国际贸易有关的环境保护法制建设；3、积极推行ISO14000环境管理体系；4、强化环境成本内部化制度建设；5、加强环境监管，防止发达国家对浙江的环境倾销。
【关键词】环境倾销；环境标准；多边环境协定；环境法制
【全文】
一、问题的提出
中国成为WTO成员后，浙江外贸得风气之先，进出口贸易成长迅猛，成绩斐然。但由于浙江出口的主要以服装、家用电器、小五金、畜产品、水产品与棉制品等传统产品为主，入世后接踵而至的环境壁垒事件已给浙江外贸发展带来了不可低估的影响，同时也对浙江环境法制建设提出了挑战。
受美、欧、日等发达国家出台一系列限制性法规等因素的影响，浙江省农产品出口在多年持续增长之后，2007年前三季度增幅出现总体下降趋势［[1]］。
继2005年生效的“关于报废电子电气设备指令”及“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”之后，欧盟于2007年先后推出“化学品注册、评估、授权和限制法规”(REACH)以及另一项主要针对能耗的技术壁垒指令-EUP指令(“用能产品生态设计框架指令”)。其中， REACH的生效将使中国面临入世以来最大的贸易壁垒［[2]］。欧盟RoHS指令的实施，严重影响浙江机电产品的出口。家电企业的出口成本随之提高10%左右，一些达不到指令要求的生产企业和低技术产品，都会被排斥出欧盟市场。[[3]]
人们不禁要问：为何浙江外贸会遭受接二连三的环保壁垒？可能的解释是：国外贸易保护主义抬头；国外消费者的绿色环保观念很强；国内外环境标准、环境意识、环境管理存在差异等。但我们认为，更重要的还是与目前国际社会非常盛行的环境倾销理论密切相关。这种理论及其实践已经而且必将通过外贸对浙江的环境法制乃至全国的环境法制建设带来重大影响。
二、国际环境倾销理论及其实践与浙江环境法制建设的关系
（一）环境倾销理论出台的国际背景
